Internasjonal luftfartsutvalg av undersøkelsen. Interstate Aviation Committee.
Nesten detektiv historie! Og det virker med en videreføring ... I november 2015 besluttet Russlands regjering for omfordeling av funksjonene i utdanningsutvalget (MAC) mellom Transportpartementet, Rosaviation og Næringsdepartementet.
I denne løsningen, funksjonen for å bestemme prosedyren for sertifisering av internasjonale og kommersielle flyplasser, typer fly og en rekke andre kritiske luftfartssystemer Transportdepartementet ble overført. Sertifiseringsprosessen og verifisering av sertifiseringskrav skal utføres av spesialister fra Rosaviation. Minprromtorg mottok krefter for å bekrefte bedrifter knyttet til produksjonen av fly. Og det begynte uforståelig fra.
Trykket på valmue gikk da, som en del av utviklingen av FZ-253 datert 21. juli 2014 ble endringer gjort til Art. 8 av luftkoden til den russiske føderasjonen med hensyn til myndighetens myndighet for utstedelse av tillatelser til utviklere og produsenter av sivil luftfartsutstyr.
Uten logikk
Siden initiativtakene til endringen ikke tenkte hvordan "innovasjoner" vil begynne å jobbe i praksis, så med vedtakelsen av denne loven, tidligere eksisterende regjeringsdokumenter, ifølge hvilken MAC gjennomført funksjonene til den autoriserte organet for sertifisering av utviklere og produsenter i den russiske føderasjonen, ble ikke kansellert eller endret. Og luftfartsregisteret for Macs fortsatte å jobbe i alle retninger. Den endelige starten på tidligere aksepterte løsninger ble gitt i november 2015.
Ifølge flyprofessorer har situasjonen som utfolder seg rundt valmue ingen logikk. Tross alt, på den "henger" hele kontraktsbasen med EASA, FAA og ICAO. Ved overføring av rosaviasjonsfunksjoner, flyr hun ", ikke bare i Russland, men også i hele luftfartsområdet tidligere USSR.. Poppy er regulatoren av hele post-sovjetrommet og snakker på vegne av alle tidligere stykker av unionen i den eksterne luftfartssfæren. Selv Ukraina, som i Toppet i Russland (forresten, på Victor Janukovitsj) introduserte sitt registersystem, så tok du opp, brøt ikke bånd med Mac. Starte prosessen med å skape et nasjonalt register, rushed det inn i umuligheten av å skape en ekstern kontraktsbase i det globale flyselskapet, som Poppy har.
Trukket sertifikater
Ved utgangen av 2015 tok lederen av regjeringen til den russiske føderasjonen Dmitry Medvedev den endelige avgjørelsen om den faktiske eliminering av denne institusjonen. Det skal bemerkes at MC Mr. Medvedev misliker i lang tid. Etter krasj av Yak-42-flyet i Yaroslavl kan det sies at Medvedev stoppet å operere denne typen maskiner. Valmue Han mener: Teknikken var i orden, og spørsmålene er tilgjengelige for Rosaviatsiyas arbeid. Jeg husker, da begynte en sjekk av flyskoler, fanget noen på fiktive eksamensbevis og falske sertifikater. Men saken ble hushed opp.
I forbindelse med denne katastrofen begynte Alexander Neradko, som leder Rosaviation, støttet av Næringsdepartementet, et angrep på valmue. Minister Denis Manturova har sin egen interesse. Han prøvde gjentatte ganger å selge gjennom Poppy utstedelsen av et sertifikat for utvikleren og produsenten for JSCs helikoptre i Russland "(BP) skapt av ham. Og mottok regelmessig et svar: for sertifisering i henhold til AP-21 er det nødvendig å forberede påkrevde dokumenter (inkludert ekte materialproduksjon). Men BP er en byråkratisk overbygning på ca 800 personer. Det er den vanlige aksjonæren i en rekke helikoptermidler, som hver har sine egne sertifikater for produksjon.
og / eller utviklingen av luftfartsutstyr, har den ikke i balansen. Etter flere forsøk på å overtale ledelsen til Mac, ManturoV, tilsynelatende, begynte å "tegne" sertifikater fra Næringsdepartementet. Men bare dem gjenkjenner fortsatt ikke dem utenfor Russland. Det forstyrrer imidlertid ikke å selge dem til en grov pris til bedrifter, mottak av gebyrer for "sertifisering".
Hva vil ødeleggelsen?
Hans interesse for "akselerasjon" Mac hadde og føderal service I henhold til militær-teknisk samarbeid (FSVTS), som sammen med BP oppfunnet sitt system med ekstern "militær sertifisering" av reparasjonsforetak. Selv om det ser ut til at dette er en helt ulovlig handling, reguleres den militære handels- og reparasjonstjenester på samme måte som i Russland, på nivået av spesielle nasjonale regulatorer.
Dermed viser det seg at en gruppe interessenter i likvidasjonen av Mac er Denis Manturov (industri- og handelsminister), ledelsen av FSVTS og Alexander Neradko (Rosaviatsia), og ledet den på vegne av Dmitry Medvedev Arkady Dvorkovich.. Denne gruppen organisert "Hitting" på valmue.
Utvilsomt, i mange retninger er det spørsmål om Mac-aktivitetene og hans leder Tatiana Anodina. Men dette kan ikke være årsaken til ødeleggelsen av en hel interstate-institusjon, som holder hele kontraktsgrunnlaget for luftfartsspørsmål. Destruksjonen av Poppy vil trekke sammenbruddet av hele ekstern kontraktsbasen, ikke bare for den russiske føderasjonen, men også for landene i den tidligere Sovjetunionen.
Minpromtorg oversatte piler
Mot bakgrunnen av ambisjoner russiske myndigheter integrere stater tidligere union i unified System. Kollapsen av Mac (den ferdige integratoren til luftfartsområdet) ser ut som en hvilken som helst elementær statlig logikk.
Minpromtorg, mot omorganiseringsproblemer med store utfordringer, har allerede oversatt pilen til Rosavia. Og Russland sendte ut offisielle varsling, bemerker at valmuefunksjoner går til Rosaviation. Men ingen fikk et godkjenningssvar.
Arrangørene av ødeleggelsen av Mac foldet ikke betydningen av det faktum at luftfartssikkerhetsproblemer ikke er regulert i en varslingsordre. Det er et bilateralt prinsipp om anerkjennelse av kvalifikasjoner og andre attributter av denne retningen.
USA og EU i åtte år har docket sine stillinger i åtte år, og dette er fullt av fordelaktig. Hvor mye vil Alexander Neradko, i de nåværende forholdene i konfrontasjonen av Russland med Vesten, ikke kjent for noen.
For å skape en kontraktsbase med EASA, er det nødvendig å undertegne en mellomstatlig avtale med EU-kommisjonen. Men dette er et stort problem, siden minst en EU-stat vil bli motsatt, så ser denne avtalen ikke Russland.
Og det er ikke for sent, denne prosessen må være raskt stoppet. Siden beslutningen om å overføre til de russiske føderale legemer i den russiske føderale organer, utførte funksjonene som tidligere ble utført av Pai, den riktige oppfyllelsen av de krefter som er tildelt Transportdepartementet, Næringsdepartementet og Rosaviation i samsvar med dekretet til Regjeringen i den russiske føderasjonen 28. november 2015 nr. 1283 var ikke organisert.
I høy risiko
Den russiske luftfartsindustrien ligger i den høye risikosonen for å tilbakestille eksportpotensialet for sivile luftfartsprodukter (SSJ, MS-21-programmer, MI-172, MI-171A1-helikoptre, KA-32A11Ver, etc.) på et minimum i løpet av perioden av arbeid på anerkjennelse nytt system Sertifisering. Vurderer moderne verden Det er et høyt konkurranse i luftfartsområdet, det kan antas at omformingsregulering i luftfartsområdet vil bli brukt av eksterne konkurrenter både i verdensmarkedet og for å skaffe preferanser i Russland i bytte selv om delvis anerkjennelse av en ny sertifisering system.
For å avslutte den nåværende situasjonen, ville det være nyttig å avbryte de tidligere beslutninger og gå tilbake til det allerede opprettet Poppy-systemet, for å erstatte ledelsen i den russiske loven i denne organisasjonen. Og fortsatt utøve råd om luftfart og bruk luftrom. Godkjenn en ny kandidatur for stolposten. Ta de oppdaterte forskriftene i Rådet. Men den profesjonelle kompetansen til en ny leder bør innregnes i ICAO og andre internasjonale luftfartsstrukturer. Advokater og " effektive ledere"Det vil ikke bli oppfattet.
Interstate. aviation Committee. (MAC) er en leder av 11 stater i den tidligere Sovjetunionen (Commonwealth of Independent States) for delegerte stater og myndighet innen sivil luftfart og bruk av luftrommet.
European Flight Safety Agency (EASA) er byrå Den Europeiske Union på regulering og utførelse av oppgaver innen sikkerhet for sivil luftfart.
Federal Civil Aviation Office (FAA) - Sentral myndighet regjeringen kontrollert USA innen sivil luftfart.
Internasjonal organisering av sivil luftfart (ICAO) - spesialisert institusjon FN, etablering av internasjonale normer for sivil luftfart og koordinering av utviklingen for å forbedre sikkerhet og effektivitet.
Federal Service for Military Technical Cooperation (FSVTS of Russland) er Russlands føderale myndighet, som implementerer kontroll og tilsyn innen militær-teknisk samarbeid i samsvar med lovgivningen i den russiske føderasjonen.
Ifølge livet signerte statsminister Dmitry Medvedev et dekret om å skape et internasjonalt byrå for å undersøke flybillett og alvorlige hendelser. Den nye strukturen er utformet for å utføre valmuefunksjonene, som er opprettet i fjerntliggende 1991. I ny struktur Spesialistene i Armenia, Hviterussland, Kasakhstan og Kirgisistan vil inkludere, som er inkludert i Eurasian Economic Union (Eaeu). Dører til den nye internasjonale organisasjonen er åpne og andre CIS-land.
En del av Mac-funksjonene for fly-sertifisering, motorer og flyplasser er planlagt å bli overført til Mintrans, Næringsdepartementet og Rosaviation.
Så, ifølge instruksene fra statsministeren, vil funksjonene til MAC for sertifisering av flytyper overføres til Rosaviation, Airfields - Transportdepartementet og motorer og luftskruer - Næringsdepartementet. Tidligere ble disse funksjonene delegert til valmue, faktisk frivillig.
Regjeringen mener at det nye Bureau, i motsetning til Poppy, vil ikke bare hendelser, men også alvorlige hendelser, noe som ikke bare er av konsekvensene, men også omstendigheter.
Hovedfunksjonen til den nye strukturen er en ekspertundersøkelse i forholdene til luftfartsulykker, sier livskilden i den russiske føderasjonens regjering.
I Transportpartementet av Russland, er det bemerket at etter dannelsen av den nasjonale luftlovgivningen i Russland og andre CIS-land har avtalen om opprettelsen av Poppy "i stor grad mistet sine funksjoner."
Den nye strukturen vil inkludere Armenia, Hviterussland, Kasakhstan og Kirgisistan - medlemmer av Eurasian Economic Union (Eaeu). Forhandlinger med land som tilhører Eurasec ble avholdt i 2018. Det handlet om deres oppføring i det internasjonale byrået for å undersøke Avia-fasiliteter og alvorlige hendelser.
Ifølge administrerende direktør for flyplassfirmaet Oleg Panteleeva, hvis etableringen av en ny undersøkelsesmyndighet vil finne sted uten rush, vil det nye Bureau ha tid til å forberede personell, vitenskapelig og teknisk og materiell base for sitt arbeid. Samtidig vil bevaring av interaksjon med valmue i dette området tillate å bruke utviklingen av høyt kvalifiserte spesialister og internasjonale kontakter.
Livskilder i luftfartsindustrien uttrykker en annen versjon av etableringen av et internasjonalt byrå for å undersøke fly og alvorlige hendelser i Eurasian Økonomisk Union (EAEU). Etter deres mening prøver også rosaviasjon å kontrollere systemet med uavhengige undersøkelser, som de siste 27 årene tilbrakte valmue.
Æret pilot av den russiske føderasjonen, sier Russlands Hero Magomed TolbeeV at han ikke forstår hvorfor å skape en ny struktur for å undersøke ulykker i CIS-landene og Eurasian Economic Union (Eaeu), hvis de kompetente spesialistene jobbet i Mac.
Eksperter forbinder problemene i Mac i Russland og med sin juridiske status i landet.
På den ene siden er Mac Federal Executive Authorice of the Russland, ansvarlig for undersøkelsen av airfoots, og på den andre - den utdanningsstrukturen, ikke i Russland. Dette er den juridiske konflikten.
Mac, hans tjenestemenn, så vel som de avgjørelsene som er gjort av dem, er ikke administrative og rettssystemet Russland. Følgelig er valmuen en øverste kropp, helt fri i å ta noen avgjørelser, noe som eliminerer de juridiske mekanismene for å tiltrekke seg det tjenestemenn På ansvar, og tillater ikke bruk av rettslig og administrativ beskyttelse av de krenkede rettighetene til fagene som er gitt av lovgivningen i den russiske føderasjonen luftfartsaktivitet, "Forsøket Life's Lawyer Alexander ontrovsky.
Nå er Poppy undersøkt alle luftfartsulykker med flyet av partene i avtalen både i deres territorier og utover dem, så vel som innenfor rammen av avtaler som er inngått med andre stater. Det grunnleggende prinsippet i undersøkelsen MAC er uavhengighet, som overholder anbefalingene fra den internasjonale organisasjonen av sivil luftfart (ICAO), den internasjonale lufttransportforeningen (IATA) og det europeiske fellesskapsdirektivet når det gjelder en uavhengig ulykkesundersøkelse.
Interstate Aviation Committee (MAC) ble etablert 30. desember 1991. Aserbajdsjan republikk, Republikken Armenia, Republikken Hviterussland, Republikken Kasakhstan, Kirgisistiske republikk, Republikken Moldova er deltakere i denne avtalen. den russiske føderasjonen, Republikken Tadsjikistan, Turkmenistan, Republikken Usbekistan og Ukraina.
I Mack selv nektet de å fortelle livsdetaljer om å skape en ny struktur.
Interstate Aviation Committee (MAC) kommenterer ikke beslutninger fra statsorganene i den russiske føderasjonen, sier livet i Mac.
Ifølge livet kan Russland erklære avkjøringen fra Poppy på neste møte i Executive Committee, som vil føre til en kjedereaksjon.
Det er umulig å ekskludere at representanter og andre deltakende land blir rapportert etter Russland, rapporteres om utgivelsen av grunnleggerne. Deretter stopper organisasjonen bare sin eksistens, sier livets interlocutor, kjent med situasjonen.
Interstate Aviation Committee - Tilsynsmyndigheten ansvarlig for sikkerheten til flyreiser innen sivil luftfart i landene i Commonwealth of Independent States (CIS).
Basert på oppløsningen av Rådets leder av regjeringslandets medlemsstater i det økonomiske samfunnet 6. desember 1991 og den mellomstatlige avtalen om sivil luftfart og bruk av luftrommet, undertegnet 30. desember 1991, er komiteen en etterfølger av En rekke provisjoner i USSR-departementet for sivil luftfart.
Historie
Avtalen er for tiden alle republikkene i den tidligere Sovjetunionen, med unntak av de baltiske statene og Georgia, bare 11 stater: Aserbajdsjan, Armenia, Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Russland, Tadsjikistan, Turkmenistan, Usbekistan og Ukraina . Georgia utstedte en avtale samtidig med terminering av medlemskapet i CIS i 2009
Først sett var komiteen autorisert til å utvikle og koordinere politikk innen internasjonal flytrafikk, lufttransport, luftfartstariffer og avgifter, flytrafikkutviklingsplaner, flysertifisering, flyselskaper, flyplasser. Han ble også instruert til å undersøke alle luftfartshendelser med flyet av CIS-medlemsstatene og på deres territorium og gjennomføre et felles fly.
Etter avtale om sivil luftfart og bruk av luftrommet er Poppy en kropp som sikrer at luftfartsarbeidet og bruk av luftrommet fra de plenifotentielle representanter for de kontraherende stater som er etablert i henhold til denne avtalen, og opererer på konsensusprinsippene.
I 1992-1997. Valmue en rekke resolusjoner var lik føderal kropp Executive-myndigheter med hensyn til sertifisering og etterforskning av fly i Russland.
På slutten av 1990-tallet - tidlig 2000-tallet. Flyselskapssertifiseringsfunksjoner, individuelle fly, trening sentre byttet fra valmue til offentlige etater Luftfartstilsynet til landene som deltar i avtalen (i Russland, er en slik kropp for tiden Føderal byrå Lufttransport, rosaveri).
Aktivitet
Hovedfunksjonen til Poppy er utstedelse av sertifikater av type fly, flyplassbevis, utvikling av anbefalinger og resepter, en airframe-undersøkelse. I 25 år av komiteens arbeid ble over 200 fly krasjet undersøkt. I henhold til resultatene av undersøkelser er mer enn 260 anbefalinger som er rettet mot å forbedre flysikkerheten gitt.
I 2001 inngikk MAC et samarbeidsavtale med International Civil Aviation Organization (ICAO), komiteen, og har standardene i denne organisasjonen.
Befolkningen er finansiert av bidrag fra landene som deltar i avtalen, i 2013, ifølge Spark-Interfax, utgjorde de 224 millioner rubler. Utgiftene i komiteen i samme år utgjorde 211 millioner rubler, hvorav 133 millioner på arbeidskraft betaling, er 27 millioner innholdet i lokaler og eiendom.
Headquarters Mac ligger i Moskva.
Guide
Siden etableringen av valmue er hans styreformann Tatiana Anodina. Hun ble utnevnt til dette innlegget den 6. desember 1991 av beslutningen fra Rådets leder av statens medlemsstater i det økonomiske samfunnet. Ingen I beslutningen om opprettelsen av Poppy Datert 6. desember 1991, NOR i den mellomstatlige avtalen 30. desember 1991, ble prosedyren for utnevnelsen og avgangen av hodet ikke stavet ut.
Ofte i informasjonsbånd, blinker forkortelsen til Poppy på nyhetssider, i forbindelse med luftfartstemaer, samt undersøkelsene av store flyulykker. La oss prøve å håndtere aktivitetene og utnevnelse av denne avdelingen enn det er engasjert i hvilke krefter har.
Den offisielle nettsiden til den internasjonale luftfartskomiteen posisjonerer sitt arbeid som et departement for å oppnå sikkerhet og systematisk utvikling av sivil luftfart, samt økt effektiv bruk Luftfartsplass av alle stater som har blitt deltakere i dette programmet.
Skapelsens historie. Utviklingsprosess
Opprettet på slutten av 1991 mellom 12 uavhengige stater Tidligere USSR, på grunnlag av en spesiell avtale, begynte Interstate Aviation Committee å overvåke og overvåke overholdelse av følgende normer:
- ensartet luftfartsregler;
- enhetlig sertifisering system, samt produksjon av flyselskaper;
- normer for luftdyktighet;
- vurdering av kategorien av flyplasser, utstyret deres;
- uavhengig undersøkelse av et flyulykke og hendelser;
- organisasjon sammen med koordinering av utvikling og luftromsstyring.
Sommeren 1992 ble MAC-luftfartskomiteen tatt med i listen over mellomstatlige organisasjoner, som bekrefter virksomheten for all internasjonal og nasjonal lovgivning i de deltakende landene.
Skilt på valmuebygningen
Store deltakende land
I dag i sammensetningen interstate Committee. Den består av elleve stater. Her er deres liste:
- Armenia;
- Kirgisistan;
- Kasakhstan;
- Aserbajdsjan;
- Hviterussland;
- Russland;
- Moldova;
- Usbekistan;
- Turkmenistan;
- Tadsjikistan;
- Ukraina.
Hovedretninger av komiteen
Selvfølgelig, med et så omfattende territorium som dekkes av de deltakende landene, er komiteens virksomhet svært varierte. La oss dvele på hovedretningen.
Sertifisering av produksjonen av luftfartsteknologi
For å sikre sikkerhet og luftdyktighet ble opprettet normativ base For innfaset sertifisering, tilpasset for mange verdensstandarder.
Det er på det som er sertifisert, ikke bare av fly og flymotorer fra de deltakende landene, men også deres elementer. På passasjen av denne prosedyren utstedes et enkelt sertifikat, som er gyldig og anerkjent på disse lands territorium, men også i følgende stater:
- Canada;
- Iran;
- India;
- Kina;
- Den Europeiske Union;
- Brasil;
- Egypt;
- Mexico;
- Indonesia og andre.
Evaluering og sertifisering av flyplasser, samt utstyret deres
Den etablerte basen av reglene som er godkjent av alle land som består i utdanningsutvalget, tillater ham å utstede sertifikater for alle typer flyplasser tatt gjennom hele virksomheten i denne strukturen.
Gjennomføre uavhengige undersøkelser
Undersøkelsen av flyets krasj i Poppy utføres i deres forekomst med alle flyselskaper i de deltakende landene, og ikke bare på deres territorium, også utenfor grensene. Hovedprinsippet er uavhengigheten til de gjennomførte studiene, som anbefalt i internasjonal praksis.
Sivil luftfartskoordinering
Dannelsen og gjennomføringen av interstate-politikk, opprettelsen av økonomisk interesse, tilgjengelig konkurranseevne er den viktigste delen av Mac-arbeidet. Dette inkluderer slike områder på samarbeid:
- forberedelse av høyt nivå spesialister;
- utvikling av tariffpolitikk;
- forenkle tollprosedyrer;
- interaksjon B. nødsituasjoner;
- aircase;
- konfrontasjon av luftfarts terrorisme og andre.
Hovedkvarteret bygger i Moskva
Begrens aktiviteter og fengsel av mange krefter
I mer enn 23 år, den internasjonale luftfartsutvalget for undersøkende ulykker, sertifisering av flyselskaper, flyplasser og flyselskaper. Men etter visse omstendigheter, i slutten av 2015, ifølge dekretet til Russlands regjering, ble nesten alle sertifiseringsaktiviteter overført til Transport- og Rosaviation, og Poppy ble fratatt sin autoritet. Til tross for dette fortsetter komiteen sitt arbeid.
Årsaker til manifestasjon av mistillit
En av instruksjonene til Macs arbeid var undersøkelsen av luftfartskatastrofe. Det er mistillit til resultatene av disse undersøkelsene at begrensningen og omfordeling av komiteens myndighet mellom andre strukturer var årsaken til resultatene av disse undersøkelsene. Russisk luftfart. Tenk på noen av dem.
1997, Route Irkutsk-Fanrang
Etter takeoff falt flyet på et boligkvarter, og grunnen begynte å nekte å jobbe på en gang tre motorer fra fire. MAC påpekte hovedårsaken til Airliner overbelastningen sammen med pilotfeilen. Han har også litt tidligere gjennomført sertifiseringen av dette fartøyet. Eksperter er enige om at hovedårsaken til høsten er feilfunksjonen i motoren.
Tu-154m på Krim-halvøya
Høsten 2001, med felles militære øvelser i Krim-halvøya, ble flyselskapet "Sibiria" skutt ned av det ukrainske raketten. Til tross for konklusjonene fra Poppy, avviste Court of Kiev selskapets krav om erstatning, tiltalende for deres uønskede. Etter hvert økonomiske spørsmål Så ikke løst i dag.
Mac har vist hvordan opptakene dekrypteres
Rute Yerevan - Sochi 2006
Mer enn 120 personer døde i krasjet av Armavia Airliner over Svartehavet. Interstate-komiteen er hovedårsaken til de utilstrekkelige effektene av piloter. Eksperter indikerer også mangel på informasjon om rapporten om kvaliteten på det meteorologiske utstyret til flyplassen, som kan være hovedårsaken til denne katastrofen.
Fly fra Polen 2010
Statens fly fra Warszawa led en krasj i Smolensk med 96 passasjerer om bord. Til tross for deltakelse i undersøkelsen av utenlandske spesialister, indikerer MAK i sin endelige rapport om hovedårsaken til katastrofen feil handlinger av piloter, deres utilstrekkelige opplæring. Den polske gruppen, sammen med andre eksperter, indikerer de tekniske ulempene ved Airfield "Northern" i Smolensk.
Store krav til Mac
I sin bok dekker testpilot V. Gerasimov en rekke grunnleggende krav til arbeidet i utdanningsutvalget når de undersøker en flyulykke som har blitt de viktigste årsakene til å begrense denne aktiviteten:
- stramme forsinkelsen i undersøkelsen, opptil flere år;
- sertifisering av domstoler og undersøker årsakene til krasj i samme organisasjon fører til manglende evne og ineffektivitet av konklusjonene;
