Мо рф противодействие коррупции. Методические материалы: Министерство обороны Российской Федерации
Организовать разработку планов противодействия коррупции в подчиненных органах военного управления, воинских частях и организациях;
Планировать мероприятия по противодействию коррупции с учетом законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
Обеспечить персональную ответственность руководителей всех уровней за состояние работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в подчиненных органах военного управления, воинских частях и организациях.
Обеспечение действенного функционирования комиссии Министерства обороны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов, комиссий органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при рассмотрении вопросов в отношении военнослужащих) в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"
Уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы, журнал регистрации уведомлений, материалы мониторинга направления государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации уведомлений Министру обороны Российской Федерации, представителю нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Выявление случаев неисполнения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации обязанности по предварительному уведомлению Министра обороны Российской Федерации, представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств, направленных в том числе на формирование у государственных служащих и работников Вооруженных Сил Российской Федерации отрицательного отношения к коррупции
Организация правового просвещения государственных служащих и работников Вооруженных Сил Российской Федерации по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции)
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации или нарушениях требований к служебному поведению государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации посредством: обеспечения размещения информации о номерах "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции;
обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
П. П. Хачикян
Противодействие коррупции в вооруженных силах Российской Федерации
© Хачикян П. П., 2017
Предисловие
Монография «Противодействие коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации» посвящена актуальной теме коррупции в системе ВС РФ. В монографическом исследовании определяется понятие коррупции, ее характеристика в системе ВС РФ. В качестве введения в вопрос коррупции проводится экскурс в историю возникновения коррупции и определяется текущая ситуация по данному вопросу в России, проводится социологический опрос среди военнослужащих. Для определения профилактических и предупредительных мер по противодействию коррупции автором устанавливаются общесоциальные и общевоинские причины коррупционных преступлений. В заключении работы приводятся конкретные пути решения проблемы коррупции в военной среде.
Аспирант МГТУ ГА.
Области научных интересов: юриспруденция, антитеррористическая безопасность, технические науки, организация производства.
Адрес электронной почты (E-maiclass="underline"): [email protected]
Введение
Коррупция (от латинских слов «corrumpere» – растлевать и «corruptio» – подкуп, порча) – термин, обозначающий использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом его обладателя, возможностей и связей в целях личной выгоды, а также выгоды иных заинтересованных лиц, имеющих определенный интерес в разрешении той или иной ситуации и спорного вопроса.
В современном обществе, практический каждый человек знаком с проявлениями коррупции в тех или иных сферах жизнедеятельности. Несмотря на увеличение сил и средств, направленных на противодействие коррупции, она по-прежнему представляет угрозу для дальнейшего развития государства. Коррумпированными связями пронизаны как государственные органы власти, так и коммерческие организации, отдельные физические лица, имеющие те или иные полномочия или выступающие в качестве посредников. Военизированные государственные организации представляют для коррупционеров особый, повышенный интерес, так как отсутствие полноценного доступа со стороны контролирующих организаций и контроля со стороны общества в них достаточно сильно ограничены, а непубличный и иногда секретный режим функционирования данных организаций порождает возможность сокрытия определенных фактов, создает благоприятную почву для развития коррупции. Несовершенство организационной системы военных органов управления, проявляющееся в отсутствии четко распределенных полномочий и специалистов в сфере противодействия коррупция также попустительствует развитию коррупционных отношений в армейской среде. За последние годы Министерство обороны Российской Федерации потрясли крупные коррупционные скандалы, которые наглядно показали обществу объемы коррупции и как глубоко она проникла в самое высшее руководство страны. Коррупционные скандалы привели к возбуждению уголовных дел в отношении ряда лиц руководящего состава МО РФ, а также прямо повлияли на принятие решения Президентом страны об отставке с должности главы Министерства обороны РФ. Как отмечает заместитель Генерального прокурора Российской Федерации – Главный военный прокурор Сергей Фридинский, борьба с преступностью в армии с приходом нового руководства военного ведомства коренным образом изменилась в лучшую сторону. Но, цифры все равно настораживают: за 2015 год военными прокурорами выявлено свыше восьми тысяч нарушений закона. По результатам работы Главной военный Прокуратуры РФ более тысячи должностных лиц привлечены к различным видам ответственности, по материалам проверок расследуется 134 уголовных дела, государству возвращено 545 млн рублей.
Официальное определение понятия коррупции отражено в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и достаточно понятно: это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также со вершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица. Стоит отметить, что данное определение выражено с точки зрения права и юриспруденции. Фактически же, коррупция – это сложное общественное явление, имеющее экономическую, социально-политическую и психологическую составляющую. Поэтому полное, всеобъемлющее понимание сущности и содержания коррупции, а также выработка эффективных мер противодействия ей возможны только путем проведения соответствующих научных исследований по данной тематике. Большой вклад в развитие науки в области коррупции в военной среде внесли научные труды доктора юридических наук, сотрудника Военного университета МО РФ, полковника юстиции – Виктора Михайловича Корякина. Несмотря на его большой личный вклад в науку, теме коррупции в системе Вооруженных сил РФ посвящено на настоящий момент недостаточно полноценных научных работ, степень разработанности темы является невысокой, так по данным из открытых источников, менее двух работ на соискание ученой степени по схожей тематике находятся в фондах Российской государственной библиотеки (РГБ).
Начиная с 2008 года, на территории России был принят ряд существенных Федеральных Законов, направленных на борьбу с коррупцией. Такие нормативно-правовые акты действовали и ранее, но не распространялись на военнослужащих ВС. Теперь же законодатель не только закрепил обязанность военных декларировать статьи своих доходов и расходов, но и предусмотрел юридическую ответственность за уклонение от представления налоговой отчетности. По этой причине каждый гражданин России, желающий связать свою жизнь с воинской службой, должен быть готов регулярно оформлять антикоррупционный пакет военнослужащего, следуя утвержденному образцу заполнения.
Введение в тему
Как уже было сказано выше, обязанность подачи налоговых отчетностей за армейцами числилась не всегда. Это нововведение было принято только в декабре 2008 года, что повлекло необходимость внесения правок в массу национальных Законов. Знание НПА позволит избежать трудностей с подготовкой пакета обязательных документов и защитить свои права.
Таблица №1 «Правовое регулирование вопроса»
| Дата принятия НПА | Наименование Закона и основные положения |
|---|---|
| 31.07.1995 года №119 | ФЗ «Об основах государственной службы в РФ» обязывает трудоустроенных в госструктурах лиц декларировать свои доходы |
| 15.05.1997 года №484 | Указ Президента «О противодействии коррупции», ныне действующий только в тех статьях, что не противоречат ФЗ №273 от 2008 года |
| 31.10.2003 года | Конвенция ООН «О противодействии коррупции», ратифицированная Россией |
| 27.07.2004 года №79 | Закон «О государственной гражданской службе в РФ», регулирующий правила подачи отчетности госслужащими, что с 2008 года стал распространяться и на военных |
| 25.12.2008 года №273 | ФЗ «О противодействии коррупции», фиксирующий обязанность отдельных категорий граждан представлять отчеты о своих доходах |
| 25.12.2008 года №280 | Федеральный Закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий, что начиная с 2009 года, все действующие военные обязаны декларировать статьи своих доходов |
| 18.05.2009 года №559 | Указ Президента «О представлении отчетности и доходах и расходах» |
Важно! Согласно принятым документам, декларированию доходов подлежат все близкие члены семьи военного, которые проживают совместно с ним. К таковым могут относиться: родители, супруги и дети, братья и сестры, дедушки и бабушки, а также родные тети и дяди.
Содержание и назначение антикоррупционного пакета
Основная задача антикоррупционного пакета - это борьба с коррупцией, то есть незаконным получением выгоды и денежного обогащения в силу выполнения своей служебной деятельности. Учитывая, что в рамках должностных обязанностей госслужащие выполняют руководящие, контролирующие и административные функции, они сразу попадают в зону риска получения взяток и злоупотребления своими возможностями.
Внимание! Представлять налоговые отчетности должны не все военные, а только армейцы, чья деятельность связана с замещением руководящих должностей. Их перечень закреплен нормами отечественного законодательства.
- контроль статей официальных доходов декларанта и членов его семьи;
- расчет расходов семейства и выявление соотношений с полученным финансированием;
- крупные покупки и финансовые вложения, а также их соответствие имеющимся денежным возможностям.
Порядок заполнения
Законодателем утверждена форма налоговой отчетности, составляемой в рамках противодействия коррупции. Также закреплены основные правила оформления документа. К таковым относятся:
- все поля должны быть заполнены (если вносить в раздел нечего, то ставится прочерк);
- вписывание данных осуществляется только черной или синей ручкой;
- исправления запрещены;
- заполнять форму должен сам военнослужащий, уполномоченный отображать информацию о совместно проживающих близких членах семьи;
- подача выполняется один раз в год до конца марта месяца и включает сведения о периоде с 01 января по 31 декабря предыдущего года.
Таблица №2 «Обязательные разделы отчетности и особенности их заполнения»
| Категория данных | Нюансы |
|---|---|
| Титул | Включает персональные сведения армейца, в том числе адрес его проживания. |
| Доходы | Содержит информацию о начислении денежных средств, полученных каждым совместно проживающим членом семьи за отчетный период. Должны отображаться все виды начисления, даже те, что налогом не облагаются |
| Приобретения | Подразумеваются крупные покупки движимой и недвижимой собственности, в том числе купленные за наличные и в кредит. Также отображаются объекты, полученные на основании дарственной или путем наследования |
| Недвижимость | Сведения об имеющихся домах и квартирах, независимо от даты их покупки. |
| Банковские счета | Должны отображаться депозиты, вклады, кредиты. |
| Обязательства имущественного характера | Это могут быть кредиты либо ипотечные ссуды, на их погашение ежемесячно выделяются фиксированные суммы средств |
Такая форма используется для того, чтобы провести подсчет возможных неофициальных доходов должностного лица.
Главная Противодействие коррупции Методические материалы
06/09/2018 15:02:44 07/02/2018 19:25:28Объявление о проведении ежегодного методического сбора с руководителями подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в 2019 г.
В целях выполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2018-2020 годы, на базе Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» 28-29 ноября 2019 г. состоится ежегодный методический сбор с руководителями подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений округов, флотов, должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Участникам методического сбора для обсуждения в ходе панельных дискусий будут предложены следующие темы:
- Совершенствование деятельности подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
- Подготовка локальных антикоррупционных нормативных правовых актов. Повышение эффективности антикоррупционного просвещения.
- Конфликт интересов: предотвращение и урегулирование. Меры по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
- Проверка органов военного управления по вопросам выполнения антикоррупционного законодательства. Оценка эффективности их работы.
- Проведение антикоррупционных проверок. Практика применения взысканий за коррупционные нарушения. Взаимодействие с правоохранительными органами.
- Вопросы сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В проведении мероприятия планируется участие представителей федеральных, региональных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, представителей научного сообщества и общественных объединений.
П. П. Хачикян
Противодействие коррупции в вооруженных силах Российской Федерации
© Хачикян П. П., 2017
* * *Предисловие
Монография «Противодействие коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации» посвящена актуальной теме коррупции в системе ВС РФ. В монографическом исследовании определяется понятие коррупции, ее характеристика в системе ВС РФ. В качестве введения в вопрос коррупции проводится экскурс в историю возникновения коррупции и определяется текущая ситуация по данному вопросу в России, проводится социологический опрос среди военнослужащих. Для определения профилактических и предупредительных мер по противодействию коррупции автором устанавливаются общесоциальные и общевоинские причины коррупционных преступлений. В заключении работы приводятся конкретные пути решения проблемы коррупции в военной среде.
Аспирант МГТУ ГА.
Области научных интересов: юриспруденция, антитеррористическая безопасность, технические науки, организация производства.
Адрес электронной почты (E-mail:):
Введение
Коррупция (от латинских слов «corrumpere» – растлевать и «corruptio» – подкуп, порча) – термин, обозначающий использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом его обладателя, возможностей и связей в целях личной выгоды, а также выгоды иных заинтересованных лиц, имеющих определенный интерес в разрешении той или иной ситуации и спорного вопроса.
В современном обществе, практический каждый человек знаком с проявлениями коррупции в тех или иных сферах жизнедеятельности. Несмотря на увеличение сил и средств, направленных на противодействие коррупции, она по-прежнему представляет угрозу для дальнейшего развития государства. Коррумпированными связями пронизаны как государственные органы власти, так и коммерческие организации, отдельные физические лица, имеющие те или иные полномочия или выступающие в качестве посредников. Военизированные государственные организации представляют для коррупционеров особый, повышенный интерес, так как отсутствие полноценного доступа со стороны контролирующих организаций и контроля со стороны общества в них достаточно сильно ограничены, а непубличный и иногда секретный режим функционирования данных организаций порождает возможность сокрытия определенных фактов, создает благоприятную почву для развития коррупции. Несовершенство организационной системы военных органов управления, проявляющееся в отсутствии четко распределенных полномочий и специалистов в сфере противодействия коррупция также попустительствует развитию коррупционных отношений в армейской среде. За последние годы Министерство обороны Российской Федерации потрясли крупные коррупционные скандалы, которые наглядно показали обществу объемы коррупции и как глубоко она проникла в самое высшее руководство страны. Коррупционные скандалы привели к возбуждению уголовных дел в отношении ряда лиц руководящего состава МО РФ, а также прямо повлияли на принятие решения Президентом страны об отставке с должности главы Министерства обороны РФ. Как отмечает заместитель Генерального прокурора Российской Федерации – Главный военный прокурор Сергей Фридинский, борьба с преступностью в армии с приходом нового руководства военного ведомства коренным образом изменилась в лучшую сторону. Но, цифры все равно настораживают: за 2015 год военными прокурорами выявлено свыше восьми тысяч нарушений закона. По результатам работы Главной военный Прокуратуры РФ более тысячи должностных лиц привлечены к различным видам ответственности, по материалам проверок расследуется 134 уголовных дела, государству возвращено 545 млн рублей.
Официальное определение понятия коррупции отражено в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и достаточно понятно: это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также со вершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица. Стоит отметить, что данное определение выражено с точки зрения права и юриспруденции. Фактически же, коррупция – это сложное общественное явление, имеющее экономическую, социально-политическую и психологическую составляющую. Поэтому полное, всеобъемлющее понимание сущности и содержания коррупции, а также выработка эффективных мер противодействия ей возможны только путем проведения соответствующих научных исследований по данной тематике. Большой вклад в развитие науки в области коррупции в военной среде внесли научные труды доктора юридических наук, сотрудника Военного университета МО РФ, полковника юстиции – Виктора Михайловича Корякина. Несмотря на его большой личный вклад в науку, теме коррупции в системе Вооруженных сил РФ посвящено на настоящий момент недостаточно полноценных научных работ, степень разработанности темы является невысокой, так по данным из открытых источников, менее двух работ на соискание ученой степени по схожей тематике находятся в фондах Российской государственной библиотеки (РГБ).
В рамках данной монографии автор предлагает углубиться в изучение проблемы коррупции в Вооруженных силах Российской Федерации, обозначить причины и истоки ее появления, разделить общевоинские и общесоциальные причины, рассмотреть вопросы профилактики и противодействия коррупции, выражает свое личное мнение по данному вопросу.
Монография состоит из трех глав.
В первой главе автор дает криминологическую характеристику коррупции в ВС РФ, определяет понятие и классификацию, характер коррупции, проводит экскурс в историю и приводит данные опроса по текущей ситуации по данной проблематике в системе ВС РФ.
Во второй главе автором проводится исследование причин коррупционной преступности в ВС РФ. Для полноты изучения вопроса общевоинские причины отделяются от общесоциальных, составляется и анализируется портрет криминогенной личности преступника – коррупционера.
