Глава национальной гвардии виктор золотов. Генерал Виктор Золотов: биография и интересные факты из жизни
Золотов фигурирует в запутанных клубках взаимоотношений представителей власти, криминалитета, силовиков и бизнесменов. Рассказываем, как простой охранник бывшего мэра стал главой Национальной гвардии
В состав Национальной гвардии, о создании которой 5 апреля объявил Путин, могут войти до 400 тысяч человек, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на неназванные источники. Собеседник агентства уточняет, что в 200 тысяч гвардейцев превратятся солдаты Внутренних войск, которые сейчас возглавляет Виктор Золотов, он же — новый командующий Национальной гвардии. Остальной штат наберут из специальных полицейских подразделений и ФГУП «Охрана».
ФГУП «Охрана», которое на коммерческой основе предлагает услуги по охране имущества граждан и организаций, как минимум с года по 2014 годвозглавлял Роман Викторович Золотов — сын главного гвардейца России. В 2012-м «Охрана» оказалась замешана в громком коррупционном скандале,связанным с именем не менее скандального генерала Михаила Суходольского, который был снят президентом с должности главы петербургской полиции. Правда, тогда гендиректором предприятия называли не сына Золотова, а некоего Андрея Комиссарова.
Фамилия Золотова постоянно фигурирует в запутанных клубках взаимоотношений между властью, криминалитетом, силовиками и бизнесом.
Командующий новой Нацгвардией — редкий представитель федерального силового ведомства, который находится в дружеских отношениях с Рамзаном Кадыровым.
Виктор Золотов - тень Владимира Путина.
Основная часть биографии главы только-только созданной российской Национальной гвардии Виктора Золотова засекречена до сих пор. Официально он начинал свой трудовой путь слесарем на заводе. Но уже в 20 с небольшим лет попал в одно из элитных подразделений КГБ - 9-е управление, которое занималось охраной первых лиц государства. Sobesednik.ru попытался выяснить детали карьерного роста этого влиятельного человека.
Попал точно в «девятку»
- Чаще всего к нам попадали те, кто отличился на службе в погранвойсках, спецназе ГРУ, ВДВ. Предпочтение отдавалось людям, проявившим себя в критических ситуациях или в боевой обстановке, - рассказал Sobesednik.ru генерал-майор КГБ, бывший начальник штаба 9-го управления КГБ Валерий Величко. Виктор Золотов как раз прошел службу в погранвойсках.По 70-80-м годам я его не помню, - признался Величко. - Очевидно, в то время он еще не успел ничем отличиться.
Отличился Золотов в 1991 году. Все мировые СМИ облетело фото Ельцина на танке у Белого дома, спину которого прикрывает неизвестный охранник в темных очках с сосредоточенным выражением лица. Это и был Золотов. Позже он точно так же попадал в объектив фотокамер, когда прикрывал спину Владимира Путина.
История знакомства Путина и Золотова произошла в 90-е годы, когда Золотов возглавил охрану тогдашнего мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака. Собчак тогда был очень дружен со своим замом - Владимиром Путиным. Говорят, что Путина и Золотова подружило общее увлечение дзюдо. Золотов на долгие годы вперед стал спарринг-партнером Путина на татами. Кстати, Золотов, как и Путин, продолжает тренироваться и до последнего времени даже возглавлял Федерацию Ояма Киокушинкай каратэ-до. Правда, в самой федерации почему-то отказались поведать Sobesednik.ru о спортивных буднях босса. Кстати, другой известный каратист этого же направления - полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев.
Молчание - Золотов
О первых годах службы Золотова много знает бывший глава службы охраны Бориса Ельцина Александр Коржаков. Но он уже много лет отказывается говорить на тему своего бывшего подчиненного.Я не буду говорить об этом человеке! - ответил Коржаков Sobesednik.ru, сославшись на недомогание.
Могу только сказать, что я и сделал из него того Золотова, которого мы сейчас знаем.
В 90-е годы Коржакова знали все, Золотова - никто. Сегодня ситуация другая.
Охрана первых лиц в современности сильно поменялась. Мы служили государству, а нынешние охранники служат личностям. Это в большей степени не госслужба, а личная охрана, - прокомментировал Sobesednik.ru Валерий Величко.
Питерские коллеги Путина и Золотова утверждают, что их отношения зацементировались в период гонений на Собчака. Оба тогда пренебрегли личной карьерой ради попавшего в опалу патрона. Собчак уехал в Париж. Путин уволился из мэрии. Золотов ушел из ФСО (Федеральной службы охраны).
Путин однозначно ему доверяет, он вообще ценит надежность и личную преданность. Видимо, в этом он имел возможность убедиться не раз, - считает Величко.
И в службу, и в дружбу
После ухода из ФСО Золотов подался в коммерцию, поступив личным охранником к влиятельному питерскому бизнесмену Роману Цепову. Цепову приписывали неограниченные возможности и связи как с представителями власти, так и с высокопоставленными сотрудниками правоохранительных структур. Цепов считался некоронованным королем Северной столицы, пока в 2004 году не был отравлен неизвестными. Это преступление до сих пор не раскрыто и является одним из самых загадочных убийств современности. После убийства Цепова Золотов вернулся на госслужбу.Путин не забыл коллегу и позвал к себе личным секьюрити - это высшая степень доверия.
Будни президентской охраны - тайна. Но известно, что у Золотова есть немало наград за годы службы. Коллеги даже в шутку называют его Генералиссимусом. Среди наград есть не только почетные и юбилейные, но и те, которые просто так не выписываются - орден Мужества и орден «За военные заслуги». Так как служба Золотова сверхсекретна, то рассказать о своих подвигах может только сам обладатель наград. Но он не дал в своей жизни ни одного интервью. Что, очевидно, также ценит Путин.
Возможно, Золотов получил свои ордена за предотвращение одного из покушений - считается, что за время нахождения у власти на президента покушались дюжину раз.
Охране Путина уделяется повышенное внимание. Места, где он бывает, тщательно и многократно проверяются и обследуются. Еда для него также проходит многоступенчатую проверку. Перед подачей президенту ее пробуют специальные штатные дегустаторы, - рассказал один из собеседников, попросивший не указывать его имени.
В 2014-м 60-летний Золотов окончательно покинул охрану президента и был назначен начальником внутренних войск МВД. Уже тогда говорили, что это кресло - промежуточный этап и Золотов вскоре возглавит одну из ведущих спецслужб - МВД, ФСО или ФСБ. Но реальность оказалась еще интереснее: под него создали новую спецслужбу с самыми широкими полномочиями в той сфере, в которой Золотов работает всю жизнь - охрана.
Национальная Гвардия России (полное название Федеральная служба войск национальной гвардии РФ) представляет собой орган исполнительной власти, сформированный на основании ВВ МВД РФ. НГ призвана обеспечивать надлежащий уровень государственной и общественной безопасности, стоять на страже правопорядка, законности и конституционного строя. Президентский Указ №157, в котором содержалось постановление о формировании войск Национальной гвардии РФ, вступил в силу 5 апреля 2016 года.
Национальная гвардия России – новая сила на страже общественного порядка
В России НГ как таковая никогда не существовала. Первое упоминание о возможности её образования возникло в 2002 году. Тогда было сказано, что НГ должна стать правопреемницей ВВ МВД. А в 2012 году в печати появилась информация, что в Минобороны уже началось обсуждение концепции создания НГ и планируется, что в её состав будут входить войска МВД, ВДВ, ВВС, ВМФ и МЧС.
В 2014 году предложение относительно образования Нацгвардии РФ появилась на интернет-портале РОИ – Российской общественной инициативы. В опросе принимали участие все желающие граждане РФ, и результат был многоговорящим – большинство поддержало предложение.
Мнение народа и государства совпало, тем более что, по словам Президента РФ, реформирование ВВ МВД РФ обсуждалось уже давно. Результатом подобной работы стало принятие Президентского Указа от 05.04.2016, согласно которому в России создавалась новая государственная силовая структура из состава ВВ МВД. Данный правовой акт содержит основные положения относительно формирования, структуры и полномочий Нацгвардии РФ.
Подобное решение было целесообразно и вполне закономерно, ведь аналогичные войсковые образования имеются во многих странах, среди которых США, Латвия, Испания, Украина, Грузия и др. Появление НГ в России было вопросом времени. Кроме того, принципиальным значением обладает тот факт, что гвардия пребывает в непосредственном подчинении у Президента страны, а не у главы МВД, как прочие направления внутренних войск.
Состав и структура Национальной Гвардии РФ
Виктор Васильевич Золотов (Генерал армии) — Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (с 5 апреля 2016 года)
Сергей Викторович Бунин (Генерал-Полковник) — Начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации (с 5 апреля 2016 года)
В. Путин в своих комментариях относительно принятого Указа отметил, что НГ создалась с целью борьбы с терроризмом и организованной преступностью, и будет работать в тесном взаимодействии с МВД РФ, а также выполнять функции, которые ранее были возложены непосредственно на ОМОН и СОБР.
Во главе войск Национальной гвардии РФ поставлен В. Золотов, который до момента вступления в новую должность занимал пост главнокомандующего ВВ МВД РФ. Его новое назначение тождественно статусу федерального министра.
Целью Росгвардии является оптимизация и повышение эффективности деятельности МВД РФ, а также рационализация бюджетных средств на содержание силовых структур. Последний факт обусловлен тем, что для формирования отрядов Нацгвардии не требуется набор дополнительных войск. Они образуются из сотрудников действующих подразделений силовых структур МВД РФ.
Помимо СОБРа и ОМОНа в состав НГ России входят:
Вневедомственная охрана МВД РФ;
Авиация МВД РФ;
ФГУП «Охрана»;
Подразделения МВД по контролю над оборотом оружия и охранной деятельностью частного порядка.
Численность НГ РФ может составить 400 тыс. человек. Переход сотрудников МВД в ряды Нацгвардии осуществляется при полном сохранении имеющихся у них наград и социальных гарантий. Примечательно, что дабы уравновесить подобный отток людей из структуры МВД, глава государства принял решение перевести ФМС и службу наркоконтроля, которые ранее являлись обособленными структурами, в состав МВД.
Функции и полномочия Росгвардии
Функции у Нацгвардии РФ весьма широкие:
Поддержание общественного порядка;
Ведение полномасштабной борьбы с террористическими и экстремистскими группировками и образованиями;
Территориальная оборона страны;
Защита государственных объектов и особо важных грузов;
Помощь ФСБ при организации защиты пограничных территорий;
Регулирование и контроль частной охранной деятельности;
Ведение вневедомственной охраны;
Противостояние организованной преступности;
Реализация политики государства в сфере оружейного оборота;
Пресечение несанкционированных масштабных акций и др.
Помимо этого, очевидно, что в случае введения военного положения на гвардию будет возложены задачи по организации тыловой защиты и охраны коммуникаций страны, противодействие диверсионно-разведывательным группам, несение гарнизонной службы и т.д. Проще говоря, главной задачей НГ является защита страны от внешних и внутренних врагов и охрана конституционного порядка, а также прав и свобод граждан России.
Исторический экскурс
Интересным является тот факт, что в нашем государстве уже предпринималась попытка образования Нацгвардии. В нелёгком для страны 1991 году, Б. Ельциным на августовской сессии Верховного Совета была выдвинута инициатива создания Российской гвардии с целью обеспечения защиты конституционного строя и предоставления обществу гарантий законности и правопорядка. Для разработки концепции будущей структуры была сформирована комиссия из народных депутатов, представителей силовых структур и государственных комитетов под руководством вице-президента А. Руцкого.
Разработчики делали упор на параллельное существование нового вида войск с ВС СССР, правоохранительными структурами СССР и РСФСР и другими органами госвласти. Работа над проектом длилась 2 месяца, после чего комиссия представила Б. Ельцину общую структуру будущей гвардии, которая включала в себя организационные основы, места дислокации, состав штаба управления, спецотделов, бригад и проч. Планировалось, что формирование войск будет осуществляться из оперативных частей ВВ МВД РСФСР.
На Верховном Совете представленные разработки были одобрены большинством присутствующих. Однако до официального утверждения дело так и не дошло. Напряжённая ситуация в стране и противостояние оппозиций отодвинули на задний план проект по созданию народной гвардии. Тем более что очень быстро внимание государственных деятелей переключилось на новую структуру – МЧС.
Как бы там ни было, всему своё время. Тогда создание подобных войск было преждевременно и нецелесообразно ввиду нестабильной обстановки внутри страны. Теперь время для организации новой силы, которая будет стоять на страже правопорядка и справедливости, настало. Теперь у России есть своя Национальная гвардия.
Источник РБК в администрации президента отметил, что Нацгвардия позволит централизовать работу ряда разрозненных силовых подразделений, входивших до сих пор в структуру МВД. Такой службой будет проще управлять, добавил собеседник РБК.
Проекту по созданию Национальной гвардии уже около четырех лет, отмечает политолог Евгений Минченко. Изначально предполагалось, что прежде всего у Национальной гвардии будут охранительные функции (почему в ее руководители и прочили главного охранника президента): борьба с бунтами, предотвращение и ликвидация массовых беспорядков. Но в итоге функции Нацгвардии расширились, что означает большую аппаратную победу Золотова, констатирует эксперт.
Кто войдет в гвардию?
Внутренние войска преобразуются в войска Нацгвардии. В их состав войдут все спецподразделения МВД, отмечается в указе президента.
Общая численность МВД в 2015 году была чуть больше миллиона человек. Из них около 170 тыс. составляли внутренние войска, которые были дислоцированы практически по всей стране.
Из документа следует, что в состав новой Федеральной службы войск Национальной гвардии включены подразделения СОБРа и ОМОНа, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственная охрана, в частности Центр спецназначения вневедомственной охраны МВД, подразделения МВД, которые занимаются контролем за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также ФГУП «Охрана», которое оказывает услуги по военизированной и физической охране и по установке и эксплуатации технических средств охраны.
Создание Национальной гвардии не потребует увеличения штатной численности, не потребует увеличения аппарата и чего-либо еще, отметил Песков, отвечая на вопрос РБК.
Поскольку все тренировочные базы и полигоны перейдут от ВВ МВД к Нацгвардии, затраты из бюджета будут минимальны, полагает источник РБК в правоохранительных органах. С этим мнением соглашается председатель Ассоциации профсоюзов полиции России Алексей Лобарев. По его словам, учебные базы будут просто переданы Национальной гвардии, строить новые объекты не придется.
Ранее в МВД неоднократно жаловались на недостаток финансирования. При обсуждении в Госдуме бюджета на 2016 год замминистра внутренних дел Александр Махонов , что ведомству не хватает 41 млрд руб. Нехватка средств вызвана, в частности, сокращениями в ведомстве и выплатами сотрудникам, которые покидают ряды МВД.
По словам Хинштейна, не секрет, что внутри МВД внутренние войска не получали в необходимом объеме средства на перевооружение, на обеспечение техническими средствами и т.д. Теперь эта ситуация изменится. Самостоятельность Нацгвардии может в том числе облегчить жизнь МВД, поскольку у министерства высокий текущий дефицит бюджета — более 120 млрд руб., говорит Хинштейн.
Кто такой Виктор Золотов?
В мае 2014 года Путин назначил Золотова первым заместителем министра внутренних дел, главкомом внутренних войск МВД, после того как он полгода проработал на посту первого заместителя главкома ВВ. До своего назначения в МВД Золотов 13 лет отработал в Федеральной службе охраны (ФСО) и был руководителем Службы безопасности президента. Управлять президентской охраной Золотов был назначен Путиным после его прихода в Кремль в 2000 году.
Путин знал Золотова с 1990-х годов — тогда Золотов охранял мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака, у которого Путин был заместителем. Как сообщала «Новая газета», начинал свою карьеру Золотов в 9-м Управлении КГБ СССР, которое позже было преобразовано в ФСО. Золотов юридический институт и академию Генштаба.
«Президент и главнокомандующий не назначает людей руководить силовыми структурами, не испытывая к ним личного доверия», — сказал Песков, отвечая на вопрос, есть ли в Кремле особое доверие к Золотову.
Речь идет о серьезном аппаратном усилении Золотова, он становится в ряд наиболее влиятельных силовиков, отмечает Минченко. Эксперт напоминает, что усиление влияния выходцев из ФСО было заметно в последние годы, а особенно в последние месяцы: несколько бывших коллег Золотова заняли важные посты в МВД после его конфликта с ФСБ, а губернатором Тульской области стал Алексей Дюмин. Близок к этой группе и не так давно возглавивший Краснодарский край Вениамин Кондратьев.
Место главного охранительного ведомства не вакантно — на эту роль претендуют и ФСБ, и ФСО, но у новой структуры во главе с Золотовым именно в силу ее новизны может быть больший мандат доверия, подчеркнул в разговоре с РБК политолог Михаил Виноградов.
Как Нацгвардия будет взаимодействовать с ФСБ?
Пока трудно сказать, будут ли меняться полномочия других служб и ведомств в связи с появлением Национальной гвардии, ответил Песков на вопрос о том, не пересекаются ли полномочия Нацгвардии с ФСБ и другими ведомствами. «С уверенностью можно сказать, что определенно потребуется совершенствование правовой и нормативной базы, надо будет принимать какие-то изменения в законы, и речь пойдет не об одном и не о двух законах», — подчеркнул пресс-секретарь президента.
Функции Национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ, обращает внимание глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин. В разговоре с РБК он отметил, что сейчас борьба с терроризмом законодательно закреплена как прерогатива ФСБ. Чтобы подключить к контртеррористической деятельности Нацгвардию, потребуется изменить закон.
Однако непонятно, зачем новая структура должна дублировать полномочия ФСБ, подчеркнул Пашкин. «Означает ли это, что ФСБ плохо борется с терроризмом? И будут ли помимо силовых функций у Нацгвардии еще и оперативно-разыскные, без которых бороться с терроризмом невозможно? Пока здесь больше вопросов, чем ответов», — полагает Пашкин. «Если Нацгвардия будет лишь выполнять силовые задачи, которые перед ней поставят МВД, ФСБ, таможня и другие, то проблем не должно возникнуть», — добавил Пашкин.
Генерал-майор ФСБ в отставке Василий Еременко считает, что Национальная гвардия, взяв на себя функции внутренних войск, будет проводить крупные операции внутри страны. «Если ФСБ борется с отдельными, затаившимися террористами, готовящими атаки в метро или на вокзале, то новое армейское подразделение будет противостоять крупным террористическим группировкам, таким как, например, запрещенная в России группировка ИГИЛ», — рассуждает Еременко в разговоре с РБК.
У кого еще есть гвардия?
Наиболее близким России примером является создание Национальной гвардии в Казахстане. В апреле 2014 года президент Нурсултан Назарбаев постановил преобразовать внутренние войска в Национальную гвардию. Помимо переименования мало что изменилось: новая служба осталась в подчинении МВД, возглавил ее последний руководитель внутренних войск генерал Руслан Жаксылыков.
В 2015 году в интервью российскому изданию «Красная звезда» Жаксылыков признал, что за бойцами Нацгвардии закреплены в основном те же задачи, что и за военнослужащими ВВ Казахстана. Среди этих обязанностей: охрана общественного порядка, сопровождение грузов, помощь пограничникам, участие в спецоперациях прочих силовых структур, конвоирование осужденных и прочие задачи. Схожие функции выполняет Национальная гвардия в некоторых других странах СНГ, например, в Киргизии.
Второй тип военных формирований на территории бывшего СССР, называемый Национальной гвардией, — это служба по охране высших чиновников и лично главы государства, своего рода президентский полк. По такому принципу Нацгвардия работает в Азербайджане и Таджикистане. В Грузии, помимо этого, Национальная гвардия занимается вопросами военной мобилизации: учетом резервистов и помощью в проведении призыва.
Нацгвардия Украины также сформирована на основе внутренних войск, но имеет гораздо большие полномочия. Она выполняет все упомянутые выше функции: как охрану общественного порядка и должностных лиц, так и организацию мобилизации, проведение контртеррористических мер и даже участие в военных действиях.
Сам термин «национальная гвардия» появился на начальном этапе Французской революции для обозначения отрядов, обеспечивающих порядок на улицах Парижа. Одними из первых в начале XIX века это название переняли американцы: Национальная гвардия США комплектуется военными резервистами, которые периодически мобилизуются для пресечения массовых беспорядков. Одним из последних таких случаев стали бунты в Фергюсоне в 2014 году, хотя там власти прибегали к поддержке лишь местной гвардии штата Миссури.
