Главная › Диагностика › Реферат: Советское государство в годы гражданской войны и переход к НЭПу. Социальная политика советского государства в годы гражданской войны (1917–1922 гг.)

Реферат: Советское государство в годы гражданской войны и переход к НЭПу. Социальная политика советского государства в годы гражданской войны (1917–1922 гг.)

В октябре 1917 г. после трех с половиной лет войны и восьми месяцев революции экономика страны находилась в руинах. Из-под контроля большевиков вышли наиболее богатые районы: Украина, Прибалтика, Поволжье, Западная Сибирь. Экономические связи между городом и деревней уже давно были прерваны. Забастовки и локауты предпринимателей довершили разложение экономики, порожденное войной. Окончательно отказавшись от опыта рабочего самоуправления, обреченного на провал в условиях экономической катастрофы, большевики предприняли ряд чрезвычайных мер. Некоторые были поспешными, но в основном они демонстрировали авторитарный, нейтралистский государственный подход к экономике. В советской истории совокупность этих мер получила название «военного коммунизма». В октябре 1921 г. Ленин писал: «В начале 1918... мы сделали ту ошибку, что решили произвести непосредственный переход к коммунистическому производству и распределению».

Тот «коммунизм», который, по Марксу, должен был быстро привести к исчезновению государства, наоборот, удивительным образом гипертрофировал государственный контроль над всеми сферами экономики. После национализации торгового флота (23 января) и внешней торговли (22 апреля) правительство 28 июня 1918 г. приступило к общей национализации всех предприятий с капиталом свыше 500 тыс. рублей. Сразу после создания в декабре 1917 г. ВСНХ он занялся национализацией, но сначала экспроприации проходили беспорядочно, по инициативе на местах и чаще всего как репрессивная мера против предпринимателей, пытавшихся сопротивляться злоупотреблениям рабочего контроля. Декрет от 28 июня был неподготовленной и конъюнктурной мерой, его приняли в спешке, чтобы уйти от выполнения одного из пунктов Брест-литовского договора, гласящего, что начиная с 1 июля 1918 г. любое предприятие, изъятое у подданных Германии, будет возвращено им в том случае, если это имущество не было уже экспроприировано государством или местными властями. Такая уловка с национализацией («идущая по заранее разработанному плану», как было телеграфировано советскому послу в Берлине, чтобы придать декрету больше убедительности в глазах немцев) позволила советскому правительству заменить передачу сотен заводов «справедливой компенсацией». К 1 октября 1919 г. было национализировано 2500 предприятий. В ноябре 1920 г. вышел декрет, распространивший национализацию на все «предприятия с числом рабочих более десяти или более пяти, но использующих механический двигатель», которых оказалось около 37 тыс. Из них 30 тыс. не фигурировали в основных списках ВСНХ, их национализация не дошла даже до переписи.

Подобно декрету от 28 июня 1918 г. о национализации, постановление от 13 мая 1918 г., дающее широкие полномочия Народному комиссариату по продовольствию (Наркомпрод), обычно считается актом, с которого началась политика «военного коммунизма». В нем государство провозгласило себя главным распределителем, еще до того, как стало главным производителем. В экономике, где распределительные связи были подорваны как на уровне средств производства (резкое ухудшение состояния транспорта, особенно железнодорожного), так и на уровне причинно-следственных отношений (отсутствие промышленных товаров не побуждало крестьян сбывать свою продукцию), жизненно важной проблемой стало обеспечение поставок и распределение продуктов, в особенности зерна. Перед большевиками встала дилемма: восстановить подобие рынка в условиях разваливающейся экономики или прибегнуть к принудительным мерам. Они выбрали второе, так как были уверены, что усиление классовой борьбы в деревне решит проблему снабжения продовольствием города и армии. 11 июня 1918 г. были созданы комитеты крестьянской бедноты (комбеды), которые в период разрыва между большевиками и левыми эсерами (еще контролировавшими значительное число сельских Советов) должны были стать «второй властью» и изъять излишки сельскохозяйственной продукции у зажиточных крестьян. В целях «стимулирования» бедных крестьян (определенных как «крестьяне, не использующие наемную рабочую силу и не имеющие излишков») предполагалось, что часть изымаемых продуктов будет поступать членам этих комитетов. Их действия должны были поддерживаться частями «продовольственной армии» (продармия), состоящими из рабочих и большевиков-активистов. В конце июля 1918 г. в продармии было 12 тыс. человек (затем их число увеличилось до 80 тыс.). Из них добрую половину составляли безработные петроградские рабочие, которых «заманили» приличной зарплатой (150 руб.) и в особенности оплатой натурой пропорционально количеству конфискованных продуктов. После роспуска этих отрядов в конце гражданской войны многие из участников этой кампании попали в административный и партийный аппараты, и мало кто из них вернулся на заводы.

Создание комбедов свидетельствовало о полном незнании большевиками крестьянской психологии. Они представляли, согласно примитивной марксистской схеме, что крестьяне были разделены на антагонистические классы кулаков, середняков, бедняков и батраков. На самом деле крестьянство прежде всего было едино в противостоянии городу как внешнему миру. Когда пришло время сдавать «излишки», в полной мере проявились общинный и уравнительный рефлексы деревенского схода: вместо того чтобы возложить груз поборов только на зажиточных крестьян, его распределяли более или менее равномерно, в зависимости от возможностей каждого. От этого пострадала масса середняков. Возникло общее недовольство: во многих районах вспыхнули бунты; на «продовольственную армию» устраивались засады - надвигалась настоящая партизанская война. 16 августа 1918 г. Ленин отправил телеграмму всем местным властям, где призывал их «прекратить преследовать середняка». Кампания по продразверстке летом 1918 г. закончилась неудачей: было собрано всего 13 млн. пудов зерна вместо 144 млн., как было запланировано.

Тем не менее это не помешало властям продолжить политику продразверстки до весны 1921 г. Декретом от 21 ноября 1918 г. устанавливалась монополия государства на внутреннюю торговлю. Уже с начала года многие магазины были «муниципализированы» местными властями, часто по просьбе граждан, раздраженных до предела недостатком продуктов и ростом цен, причина которых виделась им в действиях «спекулянтов» и «перекупщиков». В ноябре 1918 г. комитеты были распущены и поглощены вновь избранными сельскими Советами. Власти обвинили комбеды в малоэффективности и нагнетании «напряженности» в крестьянской среде, в то время как новый режим нуждался в установлении modus Vivendi (соглашений) со всем крестьянством, поскольку оно поставляло большую часть солдат для Красной Армии.

С 1 января 1919 г. беспорядочные поиски излишков были заменены централизованной и плановой системой продразверстки. Каждые область, уезд, волость, каждая крестьянская община должны были сдать государству заранее установленное количество зерна и других продуктов, в зависимости от предполагаемого урожая (определяемого весьма приблизительно, по данным предвоенных лет, так как только за эти годы имелась более или менее правдоподобная статистика). Кроме зерна, сдавались картофель, мед, яйца, масло, масличные культуры, мясо, сметана, молоко. Каждая крестьянская община отвечала за свои поставки. И только когда вся деревня их выполняла, власти выдавали квитанции, дающие право на приобретение промышленных товаров, причем в количестве намного меньшем, чем требовалось (в конце 1920 г. нужда в промышленных товарах удовлетворялась на 15 - 20%). Ассортимент ограничивался немногими товарами первой необходимости: ткани, сахар, соль, спички, табак, стекло, керосин, изредка инструменты. Особенно ощущался недостаток сельскохозяйственного инвентаря. Что касается оплаты продразверстки девальвированными деньгами (к 1 октября 1920 г. рубль потерял 95% своей стоимости по отношению к золотому рублю), то это, естественно, крестьян не удовлетворяло. На продразверстку и дефицит товаров крестьяне отреагировали сокращением посевных площадей (на 35 - 60% в зависимости от района) и возвращением к натуральному хозяйству.

Государство поощряло создание бедняками коллективных хозяйств (в октябре 1920 г. их было 15 тыс. и они объединяли 800 тыс. крестьян) с помощью правительственного фонда. Этим коллективным хозяйствам было дано право продавать государству свои излишки, но они были так слабы (коллективное хозяйство располагало в среднем 75 десятинами пахотной земли, обрабатываемой примерно полусотней человек), а их техника так примитивна (это отчасти объяснялось смехотворными ценами, которые государство установило на продукцию сельского хозяйства), что эти коллективные хозяйства не могли произвести значительное количество излишков. Только некоторые совхозы, организованные на базе бывших поместий, обеспечивали серьезный вклад в поставки первостепенной важности (предназначенные для армии). К концу 1919 г. в стране насчитывалось всего несколько сотен совхозов.

Продразверстка, восстановив против себя крестьянство, в то же время не удовлетворила и горожан. В 1919 г. по плану предполагалось изъять 260 млн. пудов зерна, но с большим трудом было собрано только 100 млн. (38,5%). В 1920 г. план был выполнен всего на 34%. Горожан поделили на пять категорий, от рабочих «горячих профессий» и солдат до иждивенцев, учитывалось и социальное происхождение. Из-за недостатка продуктов даже самые обеспеченные получали лишь четверть предусмотренного рациона. На полфунта хлеба в день, фунт сахара в месяц, полфунта жиров и четыре фунта селедки (такова была в марте 1919 г. норма петроградского рабочего «горячего цеха») прожить было немыслимо. «Иждивенцы», интеллигенты и «бывшие» снабжались продуктами в последнюю очередь, а часто и вовсе ничего не получали. Помимо того, что система обеспечения продовольствием была несправедливой, она к тому же была чрезвычайно запутанной. В Петрограде существовало по меньшей мере 33 вида карточек со сроком годности не более месяца!

В таких условиях расцветал «черный рынок». Правительство тщетно пыталось законодательно бороться с мешочниками. Им было запрещено передвигаться на поездах. Местные власти и силы охраны порядка получили приказ арестовывать любого человека с «подозрительным» мешком. Весной 1918 г. забастовали рабочие многих петроградских заводов. Они требовали разрешения на свободный провоз мешков «до полутора пудов» (24 кг). Этот факт свидетельствовал о том, что не одни крестьяне приезжали тайком продавать свои излишки, не отставали от них и рабочие, имеющие родных в деревне. Все были заняты поисками продуктов. Участились самовольные уходы с работы (в мае 1920 г. прогуливали"50% рабочих московских заводов). Рабочие бросали работу и по мере возможности возвращались в деревню. Правительство противопоставило этому ряд мер, символизировавших «новое мышление»: введение знаменитых субботников (коммунистических суббот) - «добровольный» труд в выходные дни, начатый членами партии, а затем ставший обязательным для всех. Были приняты такие принудительные меры, как введение трудовой книжки (июнь 1919 г.) с целью уменьшить текучесть рабочей силы и «всеобщая трудовая повинность», обязательная для всех граждан от 16 до 50 лет (10 апреля 1919 г.). Самым экстремистским способом вербовки трудящихся было предложение превратить Красную Армию в «трудовую армию» и милитаризовать железные дороги. Эти проекты были выдвинуты Троцким и поддержаны Лениным. В районах, находившихся во время гражданской войны под непосредственным контролем Троцкого, предпринимались попытки осуществить эти планы: на Украине были военизированы железные дороги, а любая забастовка расценивалась как предательство. После победы над Колчаком 3-я Уральская армия стала 15 января 1920 г. Первой Революционной Трудовой армией. В апреле в Казани была создана Вторая Революционная Трудовая армия. Результаты оказались удручающими: солдаты-крестьяне были совершенно неквалифицированной рабочей силой, они спешили вернуться домой и вовсе не горели желанием работать. Железнодорожников, привыкших к тому, что их права защищает профсоюз, приводила в ярость необходимость подчиняться военным. «Военный коммунизм», рожденный марксистскими догмами в условиях экономического краха и навязанный стране, уставшей от войны и революции, оказался полностью несостоятельным. Но в дальнейшем его «политическим завоеваниям» была уготована долгая жизнь.

Советская власть в обстановке начавшейся гражданской войны и интервенции форсировала национализацию крупной, средней и мелкой промышленности. Эта мера была и политически целесообразна и экономически необходима. Лишая эксплуататоров экономической базы, диктатура пролетариата ослабляла сопротивление классового врага внутри страны. Сосредоточивая в своих руках управление производством, Советское государство могло с наибольшим успехом использовать наличные запасы сырья и топлива, маневрировать ими.

В период гражданской войны, несмотря ни на какие лишения и трудности, советская власть разрешила три коренные хозяйственно-политические задачи социалистической революции.

1. Национализацией всей промышленности советская власть лишила классовых врагов их экономической базы и тем самым лишила эксплуататоров влияния на трудящиеся массы в период самых ожесточенных классовых боев.

2. Диктатура рабочего класса, экспроприировав капиталистическую собственность, овладела командными высотами народного хозяйства страны. Была создана, в частности, необходимая материально-техническая база для разрешения непосредственно военных задач. Концентрация материальных ресурсов в руках государства облегчила задачу их наиболее целесообразного использования в соответствии с основными задачами социалистической революции в условиях гражданской войны.

3. Советская власть создала экономический аппарат диктатуры рабочего класса. В ходе национализации промышленности и овладения ее производственным аппаратом была создана централизованная система управления - главки, центры, работа которых имела огромное значение. Были заложены основы социалистической организации производства. На этом опыте подготовлялись тысячи новых руководителей, организаторов из людей рабочего класса.

Завоевание экономических командных высот рабочим классом укрепило основу диктатуры пролетариата, в его руках оказались необходимые рычаги государственного руководства хозяйственным строительством. Концентрация в руках пролетарского государства всех средств производства - заводов, фабрик, шахт и рудников, транспорта, банков и т. д. - была материальной основой побед на фронтах гражданской войны.

Диктатура пролетариата в отсталой и разоренной стране оказалась, как это отмечал Ленин, сильнее своих врагов благодаря централизации, дисциплине и неслыханному самопожертвованию масс. В этом сказалось преимущество советской, социалистической системы перед капиталистической. В лагере империализма - грызня. «Собственность разъединяет, а мы объединяем и объединяем все большее и большее число миллионов трудящихся во всем свете» [Ленин, Соч., т. XXV, стр. 97.].

Диктатура рабочего класса, овладев командными высотами народного хозяйства, начинает планомерно регулировать хозяйственную жизнь страны.

Экспроприация экспроприаторов и организация производства на социалистических началах проводились нашей партией на основе широкой мобилизации творческой активности и самодеятельности рабочего класса.

К концу 1918 г. крупнейшие предприятия основных отраслей промышленности уже находились в руках государства. Из общего количества 2935 действовавших в конце августа 1918 г. предприятий по нарядам главков работало 1506 предприятий, или 51%. Решающая часть промышленности находилась уже в руках государства.

В 1919 и 1920 гг. национализация промышленности была завершена - в руках государства сосредоточились крупные, средние и мелкие промышленные предприятия. Вначале национализировались лишь крупные и имеющие особое значение заводы и фабрики. Декретом от 29 ноября 1920 г. национализация была распространена на все промышленные предприятия, находящиеся в ведении частных лиц или обществ. Национализированы были все предприятия с числом рабочих свыше 5 человек при наличии механического двигателя или 10 человек, если механического двигателя не было.

Все имущество и капиталы предприятий, где бы они ни находились, объявлялись собственностью республики. Губернским советам народного хозяйства предлагалось немедленно приступить к приему всех национализируемых предприятий и их имущества и к организации управления производством. Членам правлений, директорам, единоличным владельцам и другим ответственным распорядителям было предписано оставаться на своих местах до сдачи дел Совету народного хозяйства, причем они несли полную ответственность за сохранность имущества. Весь служебный и технический персонал был объявлен состоящим на службе РСФСР.

Согласно данным Высшего совета народного хозяйства, на 1 октября 1919 г. по заданию главков ВСНХ работало 2522 национализированных промышленных предприятия с общим количеством 750619 рабочих. На 1 апреля 1920 г. количество национализированных предприятий увеличилось до 4141, а количество рабочих в них - до 983049 [См. «Народное хозяйство», № 13 - 14 за 1920 г., стр. 57.].

Следующая таблица показывает распределение непрерывно работавших в течение 1918 - 1920 гг. предприятий по различным категориям заказчиков. Общее количество этих предприятий достигало за эти годы почти 3 тысяч.

1 Частными заказами назывались децентрализованные заказы отдельных ведомств и учреждений.

Количество промышленных заведений, работавших по нарядам главков, увеличилось в 1920 г. на 64%, а число предприятий, работавших по «частным», т. е. децентрализованным, заказам, сократилось на две трети. Число предприятий, работавших на вольный рынок, составило только 7,9% по отношению к 1918 г. Это были главным образом мелкие заведения по обработке пищевых продуктов.

В соответствии с общей линией экономической политики советской власти в период гражданской войны и в целях концентрации всех материальных ресурсов для организации обороны 30 ноября 1918 г. по постановлению Всероссийского центрального исполнительного комитета был создан Совет рабочей и крестьянской обороны.

Совету обороны была предоставлена вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств страны в интересах обороны завоеваний социалистической революции.

Задачи хозяйственного строительства партия Ленина - Сталина разрешала на основе упрочения новой, товарищеской дисциплины трудящихся в условиях военного коммунизма, путем упорной и систематической работы по воспитанию социалистического отношения к труду и средствам производства. Одновременно партия ставила перед рабочим классом задачу - овладеть искусством управления производством, использовать опыт специалистов старой школы.

Единственным источником денежных средств для всех государственных предприятий были ассигнования по сметам. Предприятия должны были получать авансы в счет своих смет по постановлению органов ВСНХ. Вырабатываемые всеми государственными предприятиями продукты должны были сдаваться на учет в соответственные отделы ВСНХ или, в надлежащих случаях, в районные или местные органы. Непосредственный отпуск продуктов самими предприятиями допускался лишь в той мере, в какой это предусматривалось инструкцией ВСНХ. Органы ВСНХ должны были отпускать предприятию продукты по ордерам без их оплаты. Всякие денежные поступления предприятий сдавались в доход казны. Этот порядок безденежного обслуживания распространялся и на транспорт.

С 1 января 1919 г. государственные предприятия и их хозяйственные операции были освобождены от налогов, сборов и пошлин. Всякие недоимки аннулировались. В частности, отменялась система взносов предприятий в фонд соцстраха; ассигнования для этой цели предусматривались особыми сметами из государственных средств.

IX съезд партии (март 1920 г.) отметил успешное завершение национализации крупной промышленности. Съезд считал, однако, что форма организации промышленности является переходной, поскольку объединение предприятий происходило по существовавшим национализированным трестам. «Это превратило промышленность в ряд могущественных вертикальных объединений, хозяйственно изолированных друг от друга и только на верхушке связанных Высшим советом народного хозяйства» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 339.].

Для руководства отдельными отраслями промышленности при Высшем совете народного хозяйства были созданы отделы, главки, центры и комиссии. Например, химический отдел ВСНХ руководил двадцатью двумя главками и центрами - Главцемент, Главрезина, Главбумага, Главтабак, Центрожир, Центросахар, Центроспирт и т. д.; горный отдел - Главуголь, Главторф, Главзолото, Главгеологоразведка и т. д.; пищевой отдел - Главмука, Главкондитер, Главмолоко, Главчай и т. д.

Всего ВСНХ объединял семьдесят один главк. Кроме отраслевых отделов в состав ВСНХ входили также функциональные отделы и различные комиссии: например, отдел сырья, ведавший планированием снабжения сырьем; Производственная комиссия, руководившая вопросами организации производства; Комиссия использования, учитывавшая все ресурсы и планировавшая их распределение и т. д.

Главки непосредственно устанавливали для каждого предприятия план производства, план снабжения, план реализации готовой продукции. Предприятия должны были получать материалы, сырье, топливо и т. д. только по нарядам центральных органов. Такая централизация управления создавала разобщенность предприятий на местах (в городах, губерниях, областях, районах), лишала их самостоятельности, чрезвычайно осложняла маневрирование материальными средствами.

В целях устранения тормозящих хозяйственную работу крайностей централизации IX съезд партии дал такую директиву:

«Организационная задача состоит в том, чтобы, сохраняя и развивая вертикальный централизм по линии главков, сочетать его с горизонтальным соподчинением предприятий по линии хозяйственных районов, где предприятия разных отраслей промышленности и разного хозяйственного значения вынуждены питаться одними и теми же источниками местного сырья, транспортных средств, рабочей силы и пр.

Наряду с предоставлением местным хозяйственным организациям большей самостоятельности, необходимо увеличивать непосредственную хозяйственную заинтересованность местного населения в результатах промышленной деятельности» [Там же, стр. 340.].

На основе этой директивы IX съезда партии и были созданы областные хозяйственные органы (Совнархозы), объединяющие отдаленные от центра и отличающиеся своеобразием хозяйственных условий губернии, округа и районы. Эти областные хозяйственные советы получали широкие полномочия в деле непосредственного руководства местной хозяйственной жизнью. Они имели право корректировать хозяйственный план в процессе его исполнения, вносить в планы изменения, вытекающие из обстоятельств промышленной деятельности области, например, переброски сырья, рабочей силы и т. д.

В области организации управления промышленностью съезд дал директиву «...установить полное и безусловное единоличие в мастерских и цехах, идти к единоличию в заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и высших звеньях административно-производственного аппарата» [Там же, стр. 341.].

Политика партии и советской власти по укреплению дисциплины и единоначалия в управлении социалистическими предприятиями встречала единодушную поддержку рабочего класса. Лишь отдельные группы отсталых рабочих, не прошедших суровой школы борьбы и не понимавших значения дисциплины, пытались отстаивать безбрежную «коллегиальность», вредную митинговщину. Типичным выражением настроений этих элементов были анархо-синдикалистские тенденции, игнорировавшие руководящую роль партии как авангарда класса, противопоставлявшие интересы отдельных групп рабочих интересам государства. На IX съезде партии с подобного рода демагогией выступала так называемая группа «демократического централизма».

«Съезд дал отпор антипартийной группе «демократического централизма», выступавшей против единоначалия и личной ответственности директоров в промышленности и отстаивавшей безбрежную «коллегиальность» и безответственность в руководстве промышленностью. Главную роль в этой антипартийной группе играли Сапронов, Осинский, В. Смирнов. Их поддерживали на съезде Рыков, Томский» [«История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 229.].

Чтобы построить коммунистическое общество, рабочий класс должен использовать все завоевания науки. Он должен привлечь и использовать буржуазных специалистов, окружив честных представителей старой школы вниманием и заботой, создавая для них обстановку, при которой они могли бы работать не хуже, а лучше, чем при капитализме. Этот вопрос был поставлен Лениным еще в первый период, когда огромная масса буржуазных спецов и чиновников вела открытую контрреволюционную политику саботажа.

В годы гражданской войны, когда эксплуататоры яростно боролись против советской власти, политика партии в использовании буржуазных специалистов состояла в том, чтобы заставить их работать на пользу социалистического строительства, пресекая все контрреволюционные поползновения, беспощадно карая за измену и предательство. Так стоял вопрос о всех категориях специалистов: в промышленности, кооперации, в армии и т. д.

Подтверждая политику партии в использовании специалистов и привлечении их к управлению предприятиями, съезд дал директиву о привлечении из среды рабочего класса людей, способных выполнять организаторскую работу в производстве. Производственная пропаганда ставила своей задачей такую организацию дела, чтобы каждый рабочий знал роль и место своего предприятия в общей системе социалистического хозяйства. Для этого использовались общие собрания рабочих завода, организации курсов руководителей промышленности и т. д.

Для национализированных предприятий был введен новый порядок контроля. Он осуществлялся контрольными комиссиями предприятий, которые должны были собирать, систематизировать и представлять все данные, относящиеся к ходу работы предприятий, и представлять их в отделы контроля своего производственного профсоюза.

Гражданская война и интервенция тяжело отражались на состоянии народного хозяйства Советской республики. Недостаток топлива, сырья, продовольствия, перебои в снабжении вследствие разрухи на транспорте, общее расстройство предприятий, износ машин и оборудования, уменьшение квалифицированных кадров рабочих и техперсонала и т. д. - все это привело к катастрофическому падению производства в основных отраслях промышленности.

В 1920 г. валовая продукция промышленности Советской республики в ценностном выражении не достигала даже шестой части довоенного уровня производства.

Валовая продукция цензовой промышленности в довоенных ценах

Подавляющая часть продукции промышленности 1920 г. состояла из предметов военного снаряжения и вооружения. К концу 1920 г. производство в основных отраслях промышленности резко сократилось.

Выплавка чугуна

Почти все заводы Юга прекратили выплавку чугуна. В 1918 г. ни один завод не работал полным ходом. В 1919 г. производство чугуна на Юге упало до 0,9%, и в 1920 г. - до 0,5% против довоенного времени. Несколько выше был уровень производства чугуна в Центральном районе, на Севере и на Урале. Но этого было абсолютно недостаточно для удовлетворения потребностей страны. Никакие прежние запасы не могли компенсировать такого падения производства. При этом рациональное использование запасов металла часто наталкивалось на саботаж и вредительство.

Вот один из примеров, показывающих, что делали саботажники с ценнейшими грузами во время гражданской войны. На Нижегородском рейде был обнаружен «бродячий груз», который уже три года гоняли по Волге. Груз принадлежал Морскому ведомству. На семи баржах, вышедших еще 27 сентября 1917 г., находился металл, машины и пр. Одна баржа уже затонула. Среди железа имелось много ценнейшего оборудования для промышленности. Кроме того, на баржах имелось 40 тыс. пудов высокосортной стали, 3 - 4 тыс. пудов хромо-никелевой стали, большое количество латуни, никеля, сурьмы и пр. Между тем многих предметов из имевшихся на баржах нигде невозможно было достать; заводы ощущали острую нужду в них, а саботажники гоняли ценный груз по Волге три года. Только запасы стали могли обеспечить больше чем на месяц работу заводов по заказам артиллерийского управления [См. ЦАОР, фонд 130, д. В. 1919 г., дело 42, лист 41.].

Сильно пострадало в годы гражданской войны машиностроение. Производство паровозов сократилось до 14,8% от довоенного времени, плугов - до 13,3%, вагонов - до 4,2%. Производство сахара снизилось до 6,7%, хлопчатобумажной пряжи - до 5,1%, растительного масла - до 3,3%, цемента - до 3,0%, огнеупорного кирпича - до 2,2%, красного кирпича - до 2,1%, добыча руд - до 1,7%. Совершенно прекратилась выплавка меди. В относительно лучшем положении по сравнению с прочими отраслями оказалась добыча торфа, выработка которого составляла 97,7% от довоенного времени. Этой отрасли большое внимание уделял лично Ленин.

Большинство предприятий текстильной промышленности было остановлено главным образом из-за недостатка сырья. Например, в 1920 г. из 215 фабрик хлопчатобумажной промышленности работало, и то с неполной нагрузкой, лишь 97, или 45,1%. В шерстяной промышленности из 114 предприятий частично действовали 83 фабрики; в шелковой работали из 50 фабрик только 32. Исключение составляла льняная промышленность, лучше обеспеченная сырьем, где из 69 фабрик работали 68, хотя и с неполной нагрузкой [См. «Статистический ежегодник 1918 - 1920 гг.», вып. II, ЦСУ, 1922, стр. 270.].

Общей причиной сокращения производства основных отраслей промышленности являлся недостаток топлива, продовольствия и сырья.

Мировая война и хозяйничанье капиталистов нанесли сильный удар каменноугольной промышленности. Мобилизация квалифицированных рабочих царским правительством, а затем расстройство транспорта, недостаток крепежного леса и других материалов, жилищный и продовольственный кризис резко отразились на состоянии шахтного хозяйства. После победы Октябрьской Социалистической революции саботаж угольных королей, прямое вредительство и, наконец, хозяйничанье корниловско-красновских банд довершили разруху в Донбассе. В 1918 - 1920 гг. Донбасс являлся ареной гражданской войны; большую часть времени в эти годы Донбасс находился либо в руках белогвардейцев, либо в непосредственной близости к фронтам.

Угольная промышленность особенно страдала от расстройства транспорта. Уже в марте 1919 г. для разгрузки шахт от запасов угля приходилось прибегать к особым, героическим мерам. Так, на Гришинских рудниках из-за недостатка собственных транспортных средств приходилось мобилизовывать гужевой транспорт близлежащих деревень.

Положение транспорта можно иллюстрировать следующими данными. К концу гражданской войны общая численность подвижного состава железнодорожного транспорта сократилась - паровозов до 92,3% против 1913 г., а вагонный парк уменьшился до 88,5%. Сильно возрос процент больных паровозов и вагонов, составивший в 1920/21 г. по паровозам 58,3, по вагонам товарным - 24,2 и вагонам пассажирским - 40,4.

Вследствие расстройства железнодорожного транспорта сильно сократился вывоз топлива из Донбасса, а это еще более ухудшало снабжение народного хозяйства углем.

Добыча и вывоз каменного угля (Донецкий бассейн)

Мы видим, что наряду с резким падением добычи угля еще больше сократился его вывоз. Добыча угля в 1920 г. составляла 15,6% от добычи 1916 г., а вывоз - 12%.

Партия и советское правительство принимали героические меры для поддержания работы транспорта. Улучшение работы транспорта в период максимального напряжения сил Советской республики было вопросом жизни и смерти советской власти. Был создан Главполитпуть как временный орган коммунистической партии и советской власти в помощь профсоюзной и партийной организациям транспорта.

Захват белогвардейцами Донецкого бассейна в 1918 и 1919 гг. поставил перед Советской республикой задачу усилить добычу каменного угля в Подмосковном бассейне. Благодаря особым заботам партии и правительства в 1920 г. Подмосковный бассейн увеличил производство угля до 40 млн. пудов против 23,4 млн. пудов в 1918 г. и 24,2 млн. пудов в 1919 г. В Кузнецком бассейне добыча каменного угля упала в 1918 г. до 56,6 млн. пудов против 75,9 млн. пудов в 1917 г. Вплоть до 1921 г. эта цифра добычи угля в Кузбассе была почти стабильна. Производство угля в Черемховском районе также упало с 76 млн. пудов в 1917 г. до 29,8 млн. пудов в 1920 г. В Туркестане в 1920 г. было добыто 9,7 млн. пудов угля против 11,3 млн. пудов в 1917 г. [См. «Статистический ежегодник 1918 - 1920 гг.», вып. II, стр. 219.].

Все это вынуждало советское правительство принимать самые энергичные меры к использованию других видов топлива: дров, торфа, горючих сланцев. В течение трех лет добыча торфа в Советской республике неуклонно увеличивалась. По годам она составляла: 1918 г. - 57,7 млн. пудов, 1919 г. - 67 млн., 1920 г. - 92,8 млн., 1921 г. - 139,2 млн. пудов [См. там же, стр. 222.]. По инициативе Ленина известный изобретатель гидроторфа инженер Р. Э. Классон в годы гражданской войны впервые мог применить свой способ в широком масштабе. Учитывая преимущества гидроторфа, основывающегося на полной механизации производства и, следовательно, освобождающего тысячи рабочих от тяжелого труда, Ленин неоднократно указывал, что «...особо внимательно надо следить за Гидроторфом...» [Ленин, Соч., т. XXIX, стр. 401.]. Отчеты Главторфа Ленин тщательно изучал и лично давал указания. В годы гражданской войны торфяная промышленность была единственной отраслью, которая росла из года в год.

Исключительно большая роль выпала на долю древесного топлива в топливном балансе Советской республики.

Нефтяная промышленность в период гражданской войны подверглась почти такой же участи, как и угольная промышленность Донецкого бассейна. Хозяйничанье капиталистов, английских оккупантов, буржуазных националистов и т. п. в Бакинском нефтяном районе привело к резкому снижению добычи нефти в 1918 - 1920 гг. В 1916 г. добыча нефти во всех районах составляла 602,1 млн. пудов, в 1918 г. - 232,9 млн., в 1919 г. - 269,2 млн. и в 1920 г. - 233,8 млн. пудов. В Бакинском районе добыча нефти сократилась с 479,9 млн. пудов в 1916 г. до 175,7 млн. пудов в 1920 г. [См. «Статистический ежегодник 1918 - 1920 гг.», вып. II, стр. 223.].

Борьба за топливо являлась в подлинном смысле слова продолжением фронта гражданской войны. Постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны от 29 октября 1919 г. нагрузка, подвозка дров и других видов топлива приравнивалась к военно-оперативным заданиям. В ноябре 1919 г. постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны была введена натуральная трудовая и гужевая повинность.

В начале 1919 г. к делу заготовок топлива была привлечена Красная Армия. Главными задачами частей РККА, временно переведенных на положение трудовых армий в 1920 г., были заготовка и вывозка дров. К заготовкам дров были привлечены железнодорожные организации; были созданы специальные комитеты - железкомы, которые затем перешли в ведение Главлескома.

Борьбой за топливо руководил лично Ленин. Он давал конкретные указания, требовал изо дня в день отчетов, справок. Он вникал во все детали вопроса, оказывал помощь отстающим участкам; наблюдал за правильным снабжением рабочих, занятых в топливной промышленности; следил за перевозками топлива, лично давал указания об экономии нефти, электроэнергии и т. д.

В начале 1918 г. в Советской республике было значительное количество безработных. Саботаж предпринимателей и буржуазных кооператоров привел к затовариванию в отдельных отраслях и остановке фабрик (например, симбирские суконные фабрики). Предприниматели тогда еще не национализированных заводов и фабрик, стремясь избавиться от ненавистного для них рабочего контроля, умышленно сокращали производство на предприятиях.

Национализация крупной промышленности и переход ее в руки Советской республики даже в условиях неимоверной разрухи и гражданской войны вернули многих рабочих на производство. В стране не было безработицы. Заводы и фабрики, работавшие по заказам для Красной Армии, жаловались на недостаток рабочих рук и этим объясняли недовыполнение производственных планов. Значительная часть рабочих была мобилизована в Красную Армию. Кадровые пролетарии, особенно металлисты, шли добровольцами и оставались в рядах Красной Армии до окончания гражданской войны. Наиболее сознательные и преданные рабочие из тех, которые остались на производстве, работали самоотверженно, с энтузиазмом. Но оставшиеся на предприятиях кадры не были стабильны. В годы гражданской войны наблюдалась большая текучесть рабочей силы. Так, на Сормовский завод с октября 1918 г. до июля 1919 г. поступило 8260 человек, а уволилось за это время 10404. Почти тех же размеров достигла текучесть кадров и на других заводах. «Особенно грозных размеров достигло бегство в зимние месяцы», - говорится в отчете Главного правления Государственного объединения машиностроительных заводов (ГОМЗЫ).

Главной причиной текучести рабочих являлся продовольственный и отчасти жилищный кризис. Применявшиеся меры по борьбе с текучестью давали ничтожный результат, так как невозможно было устранить главную причину - продовольственный кризис. В результате текучести на заводах осталась лишь четверть старых кадровых квалифицированных рабочих.

Распыление основных сил пролетариата, продовольственные трудности и снижение трудовой дисциплины привели к росту невыходов на работу по крупнейшим заводам.

Процент невыходов на работу

Уменьшение численности рабочего класса, распыление его сил, деклассирование части рабочих было наиболее тяжелым последствием хозяйственной разрухи.

На почве голода и усталости часть рабочих оставляла производство, многие уходили в деревню, занимались кустарничеством, выделкой зажигалок, мешочничеством. Таким образом рабочий класс распылялся, часть рабочих деклассировалась. «Стала ослабевать классовая база диктатуры пролетариата...» [«История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 238.].

На состоянии промышленного производства сильно сказались вредительство и саботаж высших служащих и части техперсонала. В угольной и металлургической промышленности Урала и юга России огромный вред производству нанесли белогвардейские «правители» и интервенты. Например, на Мотовилихинском заводе, выполнявшем военные задания, белогвардейцами были отобраны все питательные части насосов паровых котлов, увезены ремни, измерительные приборы и инструменты, автоматические регуляторы обеих паротурбин электрического цеха, а также некоторые специальные станки.

Чтобы пустить завод, рабочие вынуждены были начать с исправления повреждений. Изготовлялись новые недостающие части путем подбора и приспособления старых, бывших в употреблении. Электростанцию рабочие пустили на второй же день после ухода белых, паровую турбину пустили через 10 дней, заменив автоматы рабочим, который от руки регулировал количество оборотов. Но завод не мог работать на полную мощность. На 1 июня 1917 г. на заводе было 19566 рабочих и служащих. К моменту освобождения от белых на заводе осталось всего работающих 5892 человека. До конца 1919 г. количество работающих на заводе увеличилось до 7042 человек.

Харьковский паровозостроительный завод белогвардейцы привели в состояние полного расстройства: деникинскими властями было вывезено все, что возможно, с завода; уголь был вывезен до последнего пуда.

Луганский завод был также дезорганизован. Не хватало 30% рабочих. Технический персонал бежал вместе с белыми. Ушли 33 человека, в том числе 9 заведующих отделами, помощники заведующих, ответственные конструкторы, заведующий техническим бюро. Завод переживал жесточайший кризис.

Нужны были героические усилия рабочего класса, чтобы в этих условиях справиться с хозяйственными и политическими задачами, обеспечить победоносное завершение войны против иностранных интервентов и буржуазно-помещичьих белогвардейских армий.

Беззаветный героизм красноармейцев на фронтах, рабочих на заводах и фабриках в тылу, поддержка советской власти со стороны миллионов бедняцко-середняцких масс крестьянства преодолели саботаж и сопротивление врагов революции. После разорительной империалистической, а потом гражданской войны, в условиях разрухи, голода и болезней от недоедания, великая партия Ленина - Сталина сумела вдохновить миллионы людей на героические дела. Наиболее ярким примером трудового энтузиазма, проявленного партийными и непартийными большевиками в этот период, были коммунистические субботники. Во всех случаях, когда опасность непосредственно грозила существованию Советской республики, партия бросала на угрожаемые участки отряды лучших пролетариев-коммунистов и добивалась решающих успехов. Таким образом, героическая борьба беззаветно преданных делу освобождения трудящихся открыла новый источник силы и преимущества социализма над капитализмом. Указывая, что диктатура пролетариата не есть только насилие над эксплуататорами, Ленин учил: «Экономической основой этого революционного насилия, залогом его жизненности и успеха является то, что пролетариат представляет и осуществляет более высокий тип общественной организации труда, по сравнению с капитализмом. В этом суть. В этом источник силы и залог неизбежной полной победы коммунизма» [Ленин, Соч., т. XXIV, стр. 336.].

Исторический пример рабочих-железнодорожников Московско-Казанской железной дороги показал на конкретном деле, в чем должна состоять авангардная роль коммунистов на производстве. Этот великий почин, по определению Ленина, работы по-революционному увлек беспартийную массу рабочих сотен и тысяч предприятий по всей Советской республике. Началось с того, что коммунисты и сочувствующие рабочие Московско-Казанской железной дороги приняли резолюцию о работе по-военному, не щадя своих сил и здоровья ради победы над контрреволюцией. Они постановили проводить коммунистические субботники, отрабатывать еженедельно по субботам 5 часов бесплатно, вплоть до полной победы над Колчаком.

Первый субботник 10 мая 1919 г. - знаменательная дата в истории социализма. Ленин считал этот почин величайшей победой, имеющей огромное историческое значение. Он писал: «Это - начало переворота, более трудного, более существенного, более коренного, более решающего, чем свержение буржуазии, ибо это - победа над собственной косностью, распущенностью, мелкобуржуазным эгоизмом, над этими привычками, которые проклятый капитализм оставил в наследство рабочему и крестьянину. Когда эта победа будет закреплена, тогда и только тогда новая общественная дисциплина, социалистическая дисциплина будет создана, тогда и только тогда возврат назад, к капитализму, станет невозможным, коммунизм сделается действительно непобедимым» [Там же, стр. 329.].

Подавляющая масса вышедших на первый коммунистический субботник были беспартийные рабочие, увлеченные героическим примером большевиков. Первый коммунистический субботник вызвал отклик в других предприятиях - на железных дорогах, на электростанциях, причем производительность труда на субботниках была в 2 - 3 раза выше обычной. Субботники показали, какие неисчерпаемые возможности поднятия производительности труда таятся в народе при диктатуре рабочего класса. Ленин приводит следующие цифры производительности труда на субботниках Александровской железной дороги. Производительность труда токарей - 213%, чернорабочих - 300% против обычной нормы. В Твери на первом коммунистическом субботнике 31 мая рост производительности труда был в 13 раз больше обыкновенной нормы.

Ленин придавал особенно важное значение коммунистическим субботникам. Передовые рабочие в самых тяжелых условиях повысили производительность труда, самоотверженно преодолевая трудности и заботясь об увеличении богатства Советской республики. Ленин видел в росте производительности труда советских рабочих залог окончательной победы социализма над капитализмом. Он писал:

«Производительность труда, это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Капитализм создал производительность труда, невиданную при крепостничестве. Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую, гораздо более высокую производительность труда. Это - дело очень трудное и очень долгое, но оно начато, вот в чем самое главное. Если в голодной Москве летом 1919 г. голодные рабочие, пережившие тяжелых четыре года империалистской войны, затем полтора года еще более тяжелой гражданской войны, смогли начать это великое дело, то каково будет развитие дальше, когда мы победим в гражданской войне и завоюем мир?

Коммунизм есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику, рабочих. Коммунистические субботники необыкновенно ценны, как фактическое начало коммунизма, а это громадная редкость, ибо мы находимся на такой ступени, когда «делаются лишь первые шаги к переходу от капитализма к коммунизму» (как сказано, совершенно справедливо, в нашей партийной программе)» [Там же, стр. 342.].

Ленин придавал особое значение мерам, направленным к поднятию производительности труда и к увеличению продукции: премиальной системе заработной платы, премированию за лучшее выполнение задания.

Девятый съезд партии в своей резолюции «Об очередных задачах хозяйственного строительства» отметил «бесспорные признаки трудового подъема в передовых слоях трудящихся». Вместе с тем съезд по-большевистски предостерегал партию, центральные и местные советские учреждения от преувеличенной оценки достигнутых результатов.

Съезд призвал партию направить все силы страны на воспитание социалистической дисциплины труда, на организацию трудового подъема масс. Съезд указал на необходимость широкой популяризации естественнонаучных и технических знаний, профессионального образования всех типов и разрядов, организации курсов для подготовки инструкторов и комиссаров труда, издания учебников, пособий, кинематографических лент и т. д. В этих же целях, говорится в резолюции, «...должны быть призваны все научные силы для разработки вопросов техники и научной организации промышленности и должны быть созданы и всемерно поддержаны институты для научных изысканий и изобретений» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 337.].

Организация труда и формы оплаты труда должны быть так построены, чтобы стимулировать трудовой подъем, общий рост производительности на заводах, фабриках, на транспорте и т. д.

«И мы должны помнить, что к производственной пропаганде, которую мы твердо решили проводить, присоединяется еще способ воздействия иного рода - это премирование натурой... Мало говорить крестьянам и рабочим: напрягайте трудовую дисциплину. Надо кроме того им помочь, надо вознаградить тех, которые после неизмеримых бедствий продолжают проявлять героизм на трудовом фронте» [Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 40 - 41.].

«Вот производственная роль и задача профсоюзов: производство премий натурой». Премии надо давать так, «...чтобы наградить того, кто проявил геройство, исполнительность, талант и преданность хозяйственника...» За ударную работу - ударное снабжение. «Эта ударность нужна. Будем тщательно изучать практический опыт нашего применения ударности» [Там же, стр. 72 - 73.].

Уже в годы гражданской войны против ленинской политики оплаты по труду ополчились все враги большевизма. Троцкий в 1920 г. выдвинул тезис об ударности в производстве и уравнительности в потреблении. Ленин разоблачил и разбил этот вражеский тезис. Ударность есть предпочтение. Предпочтение в производстве требует предпочтения в потреблении, указывал Ленин. Партия проводила в жизнь указания Ленина. Премиальная система особенно широко применялась на транспорте, на предприятиях, работающих по заказам Красной Армии, в учреждениях.

Партия вела борьбу за создание крепкой железной дисциплины на производстве во всех областях народного хозяйства. Наиболее характерными примерами большевистского стиля руководства в этой области являются решения IX съезда о трудовых армиях, о борьбе с трудовым дезертирством, об организации субботников, об образцовых предприятиях.

Создание трудовых армий, как это было формулировано IX съездом партии, преследовало практически хозяйственные и социалистически-воспитательные цели и носило временный характер, ибо трудовые армии могли быть использованы только на простой, доступной всем красноармейцам работе. Применение больших армий на хозяйственном трудовом фронте с сохранением штабов соединений было целесообразно постольку, поскольку необходимо было сохранение армии, т. е. поскольку война еще не была закончена и существовала опасность нападения на Советскую республику.

Девятый съезд партии принял постановление о борьбе с трудовым дезертирством. Съезд указал на то, что рабочие, самовольно покидающие предприятия и переезжающие в поисках лучших условий снабжения или в целях спекуляции, ухудшают общее положение рабочего класса и тормозят хозяйственное строительство. Поэтому съезд выдвинул как важнейшую задачу советской власти и профорганизаций настойчивую, систематическую и суровую борьбу с трудовым дезертирством.

В «Кратком курсе истории ВКП(б)» дана характеристика периода непродолжительной передышки. Это было время после разгрома Колчака и Деникина в конце 1919 г. Но интервенты еще не были окончательно изгнаны из пределов нашей родины (из Дальнего Востока, Закавказья и Крыма). Была опасность нападения империалистов со стороны Польши.

«Во время гражданской войны многие квалифицированные рабочие ушли с производства, ввиду закрытия фабрик и заводов. Квалифицированных рабочих партия возвращала теперь на производство для работы по специальности. Несколько тысяч коммунистов было направлено на восстановление транспорта, положение которого было тяжелым. Не восстановив транспорта, нельзя было всерьез взяться за восстановление основных отраслей промышленности. Усилилась и улучшилась продовольственная работа. Начата была разработка плана электрификации России. Под ружьем находилось до 5 миллионов красноармейцев, которых нельзя было пока распустить из-за военной опасности. Поэтому некоторые части Красной армии были переведены на положение трудовых армий для использования в области хозяйственного строительства. Совет рабочей и крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). В помощь ему создана была Государственная плановая комиссия (Госплан)» [«История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 229.].

Борьба за производительность труда была одним из участков наиболее ожесточенной классовой борьбы - борьбы против тунеядцев, лодырей, дезертиров труда.

Для снабжения Красной Армии и укрепления ее боевой мощи партией и советской властью принимались поистине героические меры. Вооружение и обмундирование ее требовало усиленной работы заводов, фабрик, мастерских. Передовые рабочие, лучшая часть бедняцко-середняцких масс, честные работники из рядов старой интеллигенции трудились не покладая рук, чтобы усилить выпуск промышленных изделий, поднять работу транспорта, чтобы дать героической Красной Армии оружие, обувь, одежду, снаряжение, хлеб, организовать крепкий тыл и добиться победы над белогвардейскими бандами и интервентами. Воля к победе, пафос героической эпохи отражался и в других областях хозяйственного и культурного строительства. Десятки тысяч рабочих, крестьян и крестьянок по призыву партии большевиков и советской власти собирали обмундирование для Красной Армии, готовили подарки для раненых бойцов, свидетельствуя свою любовь и постоянную заботу о доблестных защитниках. Десятки тысяч учителей по призыву партии и советской власти шли в казармы, чтобы обучить неграмотных красноармейцев грамоте. Лучшие представители советского театра несли в Красную Армию искусство, украшая жизнь бойцов, поднимая их культурный уровень.

Ленин и Сталин, большевистская партия, организуя военную оборону завоеваний социалистической революции, ни на минуту не упускали из виду основной творческой задачи.

В начале февраля 1920 г. сессия ВЦИК по предложению Ленина приняла резолюцию о выработке единого хозяйственного плана на основе электрификации. В этой резолюции говорилось: «Наряду с ближайшими насущнейшими, неотложными и первоочередными задачами по устройству транспорта, устранению кризисов в топливе и продовольствии, в борьбе с эпидемиями, организации дисциплинированных армий труда - для Советской России впервые представляется возможность приступить к более планомерному хозяйственному строительству, к научной выработке и последовательному проведению в жизнь государственного плана всего народного хозяйства. Принимая во внимание первенствующее значение электрификации... оценивая значение электрификации для промышленности, земледелия, транспорта... В. Ц. И. К. постановляет: поручить В. С. Н. X., совместно с Народным комиссариатом земледелия, разработать проект постройки сети электрических станций...» [Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 169.].

Была создана комиссия по составлению плана электрификации (Гоэлро), которая и представила VIII съезду Советов свой исторический доклад.

В первых числах марта 1920 г. на съезде трудовых казаков Ленин говорил: «На восстановление промышленности мы теперь направили все свои силы и идем неуклонно в этой новой войне, в которой мы одержим такую же победу, какие одерживали до сих пор. Мы поручили комиссии ученых и техников разработать план электрификации России. Этот план... даст полную возможность ясно представить себе, как в течение нескольких лет вся Россия будет покрыта сетью электрических проводов и будет восстановлена не по-старому, а по-новому...» [Ленин, Соч., т. XXV, стр. 62.].

В письме к Г. Кржижановскому от 26 декабря 1919 г. Ленин предлагал написать статью об использовании торфяных богатств в связи с электрификацией, обсудить этот вопрос в печати и пропагандировать электрификацию. В этом письме Ленин показывает, как надо практические вопросы борьбы с топливным голодом ставить и разрешать, не упуская главной перспективы социалистического строительства.

14 марта 1920 г. Ленин в письме к Кржижановскому предлагает шире, популярнее поставить пропаганду электрификации. Он предлагает план статьи, в которой следует показать, иллюстрировать выгодность и необходимость электрификации для восстановления транспорта, промышленности, земледелия.

Главное внимание IX съезд партии (март 1920 г.) уделил вопросам единого хозяйственного плана, экономического строительства, задачам восстановления промышленности, транспорта, разрушенных интервентами и белогвардейцами, электрификации народного хозяйства.

В «Первоначальном наброске тезисов по аграрному вопросу» Ленин ставит задачу социалистической реконструкции сельскохозяйственного производства и связывает ее с планом электрификации страны. С этим же планом электрификации Ленин связывает и задачу культурного подъема. Так, в речи на III Всероссийском съезде РКСМ он говорил молодежи: «Перед вами стоит задача хозяйственного возрождения всей страны, реорганизация, восстановление и земледелия, и промышленности на современной технической основе, которая покоится на современной науке, технике, на электричестве». Он указывал, что «...к электрификации неграмотные люди не подойдут, и мало тут одной простой грамотности» [Там же, стр. 389.]. Надо учиться и еще раз учиться. На этом же съезде Ленин указывает и примерные сроки, время, - не меньше 10 лет, - необходимое для завершения плана электрификации, определяя тем самым и вероятные темпы движения вперед.

План электрификации России Ленин называл технической основой общего плана народного хозяйства и ставил эту задачу в прямую связь с полным перевооружением народного хозяйства и с построением коммунизма. «Если не перевести Россию на иную технику, - говорил он, - более высокую, чем прежде, не может быть речи о восстановлении народного хозяйства и о коммунизме. Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны, ибо без электрификации поднять промышленность невозможно» [Ленин, Соч., т. XXV, стр. 490 - 491.].

Плану электрификации как положительной программе строительства Ленин придавал огромное международное значение.

Народнохозяйственный план восстановления промышленности, транспорта и сельского хозяйства, указывал Ленин, должен стать «второй программой партии». Программа партии «...должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства, иначе она негодна и как программа партии» [Там же, т. XXVI, стр. 45.]. Особая роль в этой связи отводится плану электрификации, без которого нельзя было перейти к действительному хозяйственному строительству.

Хозяйственная работа имела свои трудности, требовавшие для их преодоления упорства, больших знаний, уверенности в победе. Ленин говорил: «...мы должны сознать и помнить, что война на хозяйственном фронте будет более трудной и более долгой; чтобы победить на этом фронте, надо будет большее число рабочих и крестьян сделать самодеятельными, активными и преданными» [Там же, стр. 34.]. Трудности этого дела в том, что строительство в таком гигантском масштабе начинается впервые, что рабочие и крестьяне не имели и не имеют опыта в этом деле.

Ленин и Сталин беспощадно критиковали всякое прожектерство и болтовню о плане «вообще». В ответ на схоластические пустые разговоры Ленин в статье «Об едином хозяйственном плане» (21 февраля 1921 г.) дал глубочайшее разъяснение сущности плана Гоэлро, предлагая изучать его, проводить в жизнь. «Никакого другого единого хозяйственного плана, кроме выработанного уже «Гоэлро», нет и быть не может, - писал Ленин. - Его надо дополнить, развивать дальше, исправлять и применять к жизни на основании указаний практического опыта, внимательно изучаемого» [Там же, стр. 173.].

На VIII Всероссийском съезде советов 22 - 29 декабря 1920 г. обсуждался и был одобрен ленинский план электрификации России. Партия, рабочий класс получили, таким образом, первый научный план хозяйственного строительства. Вот что писал товарищ Сталин в своем письме к Ленину по поводу плана Гоэлро в марте 1921 г.:

«Последние три дня я имел возможность прочесть сборник «План электрификации России». Болезнь помогла (нет худа без добра!). Превосходная, хорошо составленная книга. Мастерский набросок действительно единого и действительно государственного хозяйственного плана без кавычек. Единственная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях технически производственной базы. Помните прошлогодний «план» Троцкого (его тезисы) «хозяйственного возрождения» России на основе массового применения к обломкам довоенной промышленности труда неквалифицированной крестьянско-рабочей массы (труд армии). Какое убожество, какая отсталость в сравнении с планом Гоэлро! Средневековый кустарь, возомнивший себя ибсеновским героем, призванным «спасти» Россию сагой старинной... А чего стоят десятки «единых планов», появляющихся то и дело в нашей печати на позор нам, - детский лепет приготовишек... Или еще: обывательский «реализм» (на самом деле маниловщина) Рыкова, все еще «критикующего» Гоэлро и по уши погрязшего в рутине...

Мое мнение:

1) Не терять больше ни одной минуты на болтовню о плане;

2) начать немедленный практический приступ к делу;

3) интересам этого приступа подчинить по крайней мере 1 / 3 нашей работы (2 / 3 уйдет на «текущие» нужды) по ввозу материалов и людей, восстановлению предприятий, распределению рабочей силы, доставке продовольствия, организации баз снабжения и самого снабжения и пр.

4) Так как у работников Гоэлро, при всех хороших качествах, все же не хватает здорового практицизма (чувствуется в статьях профессорская импотентность), то обязательно влить в «плановую комиссию» к ним людей живой практики, действующих по принципу «исполнение донести», «выполнить к сроку» и пр.

5) Обязать «Правду», «Известия», особенно «Эконом. жизнь» заняться популяризацией «Плана электрификации» как в основном, так и в конкретностях, касающихся отдельных областей, памятуя, что существует только один «единый хозяйственный план» - это «план электрификации», что все остальные «планы» - одна болтовня пустая и вредная» [Ленин и Сталин, Сборник произведений к изучению истории ВКП(б), т. II, 1937, стр. 365 - 366.].

Это письмо показывает полное единство мнений Ленина и Сталина. Товарищ Сталин развил в этом письме целую программу действий по проведению в жизнь ленинского плана.

В чем состояла сущность плана Гоэлро? «...Дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народного хозяйства» [«План электрификации РСФСР», 1920, стр. 8. ].

Электрификация страны неразрывно связывалась с основной задачей построения социализма в нашей стране. В этом плане сочетались общие задачи диктатуры рабочего класса по строительству социализма с повседневной будничной работой по восстановлению хозяйства страны, по поднятию производительности труда и переходу к новой технике. Основные задачи плана Гоэлро состояли в следующем.

Намечалось построить 30 районных электростанций с общей мощностью в 1750 тыс. квт. На базе электрификации предполагалось развернуть огромное промышленное строительство. По металлу предполагалось добиться в ближайшее десятилетие увеличения выплавки чугуна заводами Юга до 5 млн. т. Это больше, чем вся выплавка 1913 г. по всем районам (4,2 млн. т). «Это увеличение может быть достигнуто полным использованием оборудования существующих заводов, расширением таковых (между прочим, Керченского) и устройством нового крупного завода на 0,65 - 0,75 млн. т около Александровска. Урал может дать при добавочном снабжении донецким и кузнецким углем до 2,5 млн. т, центральный район - до 0,40 млн. т и Северный - такое же количество. Для обслуживания Сибири следовало бы развить металлургическую промышленность в Кузнецком бассейне. ...Выплавка чугуна должна быть доведена в ближайший срок до 8 млн. т в год, причем придется прилагать все усилия для дальнейшего увеличения этой нормы» [«10 лет Гоэлро», 1930, стр. 75.]. Добычу угля в Донбассе намечалось увеличить до 50 млн. т; добычу торфа намечалось повысить до 17 млн. т в год. Кроме того, в плане предусматривалось развитие химической промышленности и, в первую очередь, производство удобрений, внедрение электричества в сельскохозяйственное производство, развитие городского хозяйства и т. д.

Ленинский план электрификации России как первый набросок единого хозяйственного плана являлся программой перехода от войны к мирному строительству и мобилизации масс на борьбу за восстановление народного хозяйства.

Тема: Советское государство в годы гражданской войны и переход к НЭПу

Введение. 3

и государственном строе России. 5

2 Конституция 1918 г. 8

3 Новая экономическая политика. 12

Заключение. 16

Список использованных источников. 18

Введение

Установление и формирование государственного аппарата в период гражданской войны, как и любое историческое явление, представляет собой результат совмещения и взаимодействия ряда факторов: общих представлений глав государства о наиболее оптимальном устройстве управления; объективных потребностей развития политической, экономической, духовной сферы с учетом того что в стране происходила гражданская война, которую вели трудящиеся Советской России. Рабочие и крестьяне России, свергнув помещиков и капиталистов, в гражданской войне продолжали борьбу за укрепление своей власти, за создание социалистического общества. Политика Советской власти выражала интересы народа, и народ поддерживал ее как свою политику.

Актуальность данной тематики обусловлена тем, что Советская власть упрочилась относительно мирно на значительной территории бывшей империи. Однако антибольшевистские силы, опиравшиеся на поддержку армий 14 иностранных государств, продолжали удерживать значительные территории. Летом - осенью 1918 г. в разоренной войной и голодом России в борьбе за власть противостояли три класса (буржуазия, пролетариат, средние слои). Эта тема очень интересна тем, что в рассматриваемый период, за короткий промежуток времени происходят события важные для всей России в целом.

Актуальность рассмотренной нами темы ещё и в неоднозначности отношения историков, экономистов к содержанию и урокам НЭПа.

Можно без преувеличения сказать, что ни одно событие периода строительства Советского государства не привлекало такого пристального внимания исследователей, как НЭП.

Цель работы - показать развитие Советского государства в годы гражданской войны и перехода к новой экономической политике.

В соответствии с поставленной целью поставлены следующие задачи:

Охарактеризовать положение России после революции 1917 г.
Рассмотреть основные направления деятельности Советской власти связанные с внутренней политикой, сделать выводы.

Объектом работы является анализ советского государства в годы гражданской войны (1918 - 1920 гг.) и перехода к НЭПу.

Предметом - особенности советского государства в годы гражданской войны (1918 - 1920 гг.) и перехода к НЭПу.

В ходе работы были использованы анализ, индукции и обобщение.

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды, результаты исследований видных отечественных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях.

В начале XXI века появились работы, авторы которых пытаются объективно оценить опыт НЭПа. Учитываются как ошибки, так и положительные результаты деятельности правительства и партии большевиков. Рассматриваются различные вопросы реформ 20-х гг. XX столетия через общую проблематику восстановления и дальнейшей реконструкции экономики и общественных отношений в российском обществе .

1 Октябрьская революция и изменения в общественном

и государственном строе России

Исторической предпосылкой возникновения Советской государственности стали взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса, развитые в утилитарно-политическом плане В.И. Лениным. Но идеальное государство нового типа, просуществовавшее на практике в лице Парижской коммуны всего 72 дня. Октябрьская революция открыла возможность реализовать идеальную государственно-правовую концепцию на практике в национальных масштабах.

Переход власти в руки Советов 25 октября с юридической точки зрения выглядит весьма спорным и неоднозначным. Данный акт был оформлен и «законодательно» закреплен II Съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, который не имел в ночь заседания необходимого кворума - 2/3 от общего числа прибывающих делегатов. Лишь 625 делегатов из 1090 прибывших проголосовали за передачу власти Советам, остальные в большинстве своем покинули зал заседания.

Тем не менее, с формально-юридической точки зрения даже, если II съезд Советов рабочих и солдатских депутатов набрал бы необходимый кворум при голосовании за переход власти к Советам, законность данного решения была бы в высшей степени сомнительна, поскольку на данный момент не учитывала позицию Советов крестьянских депутатов, объединявших подавляющую часть населения страны (в 1917 г. крестьянство в России составляло 73% населения страны). Таким образом, провозглашение Советской власти в России 25 октября 1917 г. произошло отнюдь не де-юре, а де факто .

Большевики, придя к власти, начали обобществление средств производства, т. е. прежде всего национализацию (огосударствление) фабрик и заводов. Первым объектом национализации выступила земля (Декрет о земле 1917 г.). Национализация земли создавала основу для последующих коллективизации и индустриализации. Уже в первые месяцы советской власти в деревне возникают коллективные хозяйства (колхозы), преимущественно в форме трудовых коммун с уравнительным распределением всех произведенных благ. Декрет о земле фактически и юридически ликвидировал слой помещиков как таковой.

Таким образом, Советское государство стремилось искоренить сословное неравенство в стране. Были ликвидированы: институт российского подданства; приписка граждан к определенному сословию и получение прав и обязанностей, в зависимости от этой приписки.

Впервые идея проведения сословной реформы появилась в период работы Временного правительства. 3 марта 1917 года была принята Декларация Временного правительства о его составе и задачах: «В своей настоящей деятельности кабинет будет руководствоваться следующими основаниями:

1. Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т.д.

2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

3. Отмена всех сословных, вероисповедальных и национальных ограничений.

4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего прямого равного и тайного голосования.

7. Не разоружение и не вывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.

8. При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы — устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем гражданам. Временное правительство считает своим долгом присовокупить, что оно отнюдь не намерено воспользоваться военными обстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий» .

Окончательно сословия отменены декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»: «…Ст. 1. Все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины упраздняются.

Ст. 2. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и пр., титулы - княжеские, графские и пр.) и наименование гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждан Российской Республики.

Ст. 3. Имущества дворянских сословных учреждений немедленно передаются соответствующим земским самоуправлениям.

Ст. 4. Имущества купеческих и мещанских обществ немедленно поступают в распоряжение соответствующих городских самоуправлений» .

Подводя итог, можно сделать вывод, что по Декрету ВЦИК и СНК установился единый статус и наименование для всех граждан - гражданин Российской республики, что означало введение института гражданства.

2 Конституция 1918 г

Итоги преобразований первого периода истории Советского государства были зафиксированы в основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г.

Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:

I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

II. Общие положения Конституции РСФСР;

III. Конструкция Советской власти (организация советской власти в центре и на местах);

IV. Активное и пассивное избирательное право;

V. Бюджетное право;

VI. О гербе и флаге РСФСР.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла формальное неравенство, т. е. в принципе противоречил праву: избирательных прав были лишены «эксплуататоры и их пособники» (лица, прибегающие к наемному труду, живущие на нетрудовой доход, частные торговцы, коммерческие посредники, священнослужители и т. д.); на выборах рабочие имели преимущества перед крестьянами; гарантии свободы выражения мнений, свободы собраний и свободы ассоциаций трактовались как предоставление средств массовой информации, зданий и помещений и вообще всех необходимых технических и материальных средств «в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты». Все так и было в действительности, правда, от имени «рабочего класса и крестьянской бедноты» выступала тоталитарная бюрократия.

«…В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования.

… Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской рабоче-крестьянской Республики подтверждается советский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами» .

Первая конституция России оказалась законом, закрепляющим тоталитаризм, бесконтрольность государственной власти, т.е. антиконституционным по сути. Однако с точки зрения формальной Конституционный закон 1918 г. безусловно, имел все признаки Основного: он был утвержден выборным органом власти; провозгласил республиканскую форму правления, федеративное государственное устройство (п.1 главы 1 раздела I «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. ); установил порядок формирования представительных органов власти через избирательную систему (раздел IV, например: «Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.) . За трудящимися впервые были закреплены некоторые политические и социально-экономические права (глава 5): «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает

их свободное распространение по всей стране» ), равенство в правах независимо от расы и национальности.

Конституция не признавала разделения законодательной и исполнительной властей. И ВЦИК и СНК были в равной мере и законодательными и исполнительными органами. Определения в Конституции, касавшиеся полномочий соответственно Всероссийского съезда Советов, ВЦИК и СНК показывали, главным образом, различия не функций, а места в иерархии.

Функции Всероссийского съезда Советов и ВЦИКа определялись в ст.49 совместно, без какой-либо попытки провести различия между ними. Всероссийский съезд Советов согласно ст.51 имел лишь две функции, которыми не обладал ВЦИК: «установление, дополнение и изменение основных начал Конституции» и «ратификацию мирных договоров». Тем не менее ст. 49 возлагала на ВЦИК право «утверждения, изменения и дополнения Конституции». Таким образом, из-за подобных формулировок возникал деликатный вопрос, какие же изменения Конституции считать основными? Таким образом, единственной четкой прерогативой Съезда Советов можно считать лишь ратификацию мирных договоров .

Основной закон закрепил принцип всеобщего для трудящихся избирательного права. Статья 64 подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов как вероисповедание, национальность, оседлость и т. п. Устанавливается для них лишь один, естественный ценз — возрастной, притом очень низкий, 18 лет. Больше того, закон разрешает понижать и эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального ценза. В развитие ст. 20 специально подчеркивается, что избирательными правами пользуются не только граждане РСФСР, но и трудящиеся иностранцы.

Итак, в процессе работы с текстом Конституции РСФСР были выявлены некоторые её особенности: Конституция, не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опираясь на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 г.;

из всех советских Конституций она была в наибольшей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер; монополизм власти партии и государственного аппарата в экономике, политике, идеологии, контроль за духовной и личной жизнью людей прямо или косвенно санкционировались конституционным законодательством

3 Новая экономическая политика

Первые восемь месяцев революции не привели к переходу от буржуазного к социалистическому экономическому порядку. До сих пор ее основным достижением было свержение экономической власти феодальных землевладельцев и буржуазии, а не закладка основ экономики будущего. Ни одна из мер того периода не носила подлинного отпечатка социализма - или еще в меньшей степени коммунизма - в марксистском смысле этого понятия. В области финансов были национализированы банки - еще одна из мер, идеально совместимая с буржуазным радикализмом; однако во всех других аспектах ее трудно было обвинить в отходе от ортодоксальной капиталистической практики. Ленин неоднократно всячески подчеркивал умеренность намерений Советов в это время.

Ленин в мае 1918 г., говоря о будущем названии РСФСР: «...выражение социалистическая советская республика означает решимость Советской власти осуществить переход к социализму, а вовсе не признание новых экономических порядков социалистическими» .

Таким образом, окунуться в экономическую политику социализма предстояло в последующий период, причем сделать это под воздействием отчаянной гражданской войны. То, что называлось «военным коммунизмом», было, как об этом писал его главный историк Л. Критсман, «опытом первых шагов перехода к социализму» .

Новая экономическая политика давала возможность выхода на:

Экономические связи города и деревни;

Развитие промышленности на базе электрификации;

Кооперирование на базе населения страны;

Повсеместное внедрение хозрасчёта, личной заинтересованности в результатах труда;

Совершенствование государственного планирования и управления;

Борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;

Повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Хотя государственная промышленность и совершила поворот к НЭПу, трудовые коллективы предприятий не получили той хозяйственной самостоятельности, которую дал деревне продналог.

Изначально рамки нэповских преобразований определились руководством партии тем, в какой мере реформы укрепляли ее монополию на власть. Основные меры, проведенные в рамках НЭПа: продразверстка заменена продовольственным налогом, затем последовали новые меры, призванные заинтересовать широкие социальные слои в результатах своей хозяйственной деятельности. Легализовалась свободная торговля, частные лица получили право заниматься кустарными промыслами и открывать промышленные предприятия с числом рабочих до ста. Мелкие национализированные предприятия возвращались прежним владельцам. В 1922 было признано право на аренду земли и использование наемного труда; отменена система трудовых повинностей и трудовых мобилизаций. Натуральная оплата труда заменена денежной, был учрежден новый государственный банк и восстановлена система банков ..

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

Из резолюции XII съезда РКП(б), апрель 1923 год:

«Возрождение государственной промышленности при общей хозяйственной структуре нашей страны будет по необходимости находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперёд. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая, в конце концов, поглотила бы или рассосала государственную. Победоносной может оказаться только такая промышленность, которая даёт больше чем поглощает. Промышленность, живущая за счёт бюджета, то есть за счёт сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости — есть вопрос о судьбе Советской власти, то есть о судьбе пролетариата» .

Но тем не менее благодаря новой экономической политике страна в кратчайшие годы, как бы спрессовав время, поднялась из руин. За четыре года народное хозяйство восстановило производительные силы, разрушенные длительной войной.

В 1924-1925 гг. продукция по сравнению с 1921-1922 гг. выросла на 57%, а производительность труда - на 40%, реальная заработная плата рабочих достигла довоенного уровня. Ничего подобного по темпам наша экономика позже не знала. Этот феномен не превзойден до сих пор.

В стране удалось одолеть инфляцию, восстановить нормальное ценообразование, стабилизировать денежную единицу, создать бездефицитный государственный бюджет.

К 1928 г. СССР занимал ведущие позиции в сфере защиты социальных интересов трудящихся. Концентрированным выражением новой экономической политики была экономическая «смычка» города и деревни, союз рабочего класса и крестьянства на базе народовластия и развития различных форм собственности .

В декабре 1925 г. 14-й съезд партии принял курс на индустриализацию страны. Обострился кризис хлебозаготовок. Крестьяне утратили интерес к продаже хлеба государству из-за повышения цен на промышленные изделия.

В 1927-1929 гг. кризис хлебозаготовок усилился. Это явилось причиной отказа от политики НЭПа и его свертывания в сельском хозяйстве, затем в промышленности, а в 30-е годы - в торговле.

Таким образом, подводя итог выше сказанному, можно отметить, что НЭП помог восстановить разрушенное хозяйство, наладить производство, организовать торговлю, помог выжить стране в тяжелейший экономический период.

Восстановление производства и стабильность денежной единицы были оплачены «дорогой ценой»: экономией даже на самом существенном.

Однако непоследовательность проведения этой политики, отсутствие единого плана, хаотичность в проведении мероприятий привели к преждевременному ее прекращению.

Заключение

Итак, февраль 1917 года подвёл черту под историей монархии Романовых. Однако пришедшее на смену самодержавия Временное правительство также оказалось неспособным решить наиболее сложные задачи, стоящие в то время перед обществом. Разочаровавшийся во Временном правительстве народ поддержал взятие власти партией большевиков.

Октябрь был необходим в первую очередь для того, чтобы завершить буржуазно-демократическую революцию, чего не хотела делать имевшая власть буржуазия. Ленин осознавал тот факт, что не полномасштабная социальная революция рабочего класса, тождественная социалистической революции, а только «вспышка социальной революции», вспышка, обусловленная войной и стремление разорвать с войной, а значит и с империалистически-капиталистическими связями, отношениями .

После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. Политика «военного коммунизма» привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов - все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Следствием чего, руководство страны принимает решение к переходу к новой экономической политике. Главная задача РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

НЭП имел свои положительные и отрицательные черты. К положительным можно отнести, что к 1925 г. земледелие превзошло довоенный уровень и по общим сборам, и по урожайности, а два года спустя полностью восстановилось поголовье скота в животноводстве; обеспеченные сырьем и получившие хозяйственную свободу, быстро выросли легкая и пищевая промышленность. К отрицательным можно отнести то, что в деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами; во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему

Изучив проведение НЭПа в ходе работы, можно сделать следующие выводы:

1. единого плана новой экономической политики не существовало;

2. нэповские мероприятия вводились урывками, хаотично, непоследовательно;

3. наряду с рыночными, продолжали действовать централизованные, по сути, военно-коммунистические методы управления экономикой;

4. отойдя от крайностей «военного коммунизма», Советская власть несколько стабилизировала ситуацию, но все же к 1925г. усилилась разноголосица в политических оценках. Это значило, что НЭП был обречен, едва появившись на свет. А к осени 1927 г. сочетание внешних и внутренних факторов обрушили его, доказав обреченность «рыночного социализма».

В заключении, хотелось бы предположить, что сохранение власти - вот цель, заставившая Ленина пересмотреть свои подходы к построению нового общества. Да, Ленин это и не скрывал: «Мы еще вернемся к террору», - говорил он. Последующие события убеждают в правильности такого подхода. К террору действительно вернулись, и вернулись надолго и всерьез. Ведь в конце 1929 г. Сталин объявил о конце НЭПа и переходе к политике «ликвидации кулачества как класса» .

Список использованных источников

Декрет ВЦИК, СНК от 10 (23) ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. — № 9. — 12 (25) ноября 1917 года.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. - М., Политиздат, 1980. - 24 с.
Баглай В.М. Конституционное право Российской Федерации. (учебное пособие) - М. Норма, 2008.- 346 с.
Гимпельсон, Е.Г. НЭП. Новая экономическая политика Ленина-Сталина. Проблемы и уроки. 20-е годы ХХ в. - М.: Собрание, 2004. - 325 с.
История государства и права России: курс лекций для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / А. В. Попова. - М.: Просвещение,2011. - 268 с.
Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Издание 5. Том 5. - М.: Политиздат, 1970. - 550 с.
Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Издание 5. Том 44. Июнь 1921 - март 1922. - М.: Политиздат, 1970. - 425 с.
Маслов С.С. Колхозная Россия. - М.: Наука, 2007. - 302 с.
Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История Советского государства. - М.: Норма, 2008. - 720 с.
Плеханов А.М. ВЧК-ОГПУ: отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики 1921-1928 гг. - М.: Кучково поле, 2006. - 704 с.
Сенявский А.С. НЭП: современные подходы и перспективы изучения // НЭП: политические, экономические, социокультурные аспекты, - М.: Наука, 2006. - 368 с.
Чиркин В.Е. Конституционное право России (учебник) - М.: Юрист, 2007. - 402 с.

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно , а нам приятно ).

Чтобы скачать бесплатно Рефераты на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Рефераты для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Если Реферат, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

К 1921 Россия буквально лежала в руинах. От бывшей Российской империи отошли территории Польши, Финляндии,Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Украины, Белоруссии, Карской области (в Армении) и Бессарабии. По подсчётам специалистов, численность населения на оставшихся территориях едва дотягивала до 135 миллионов человек. Потери на этих территориях в результате войн, эпидемий, эмиграции, сокращения рождаемости составили с 1914 г. не менее 25 миллионов человек.

Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. В общем, уровень промышленности сократился в 5 раз. Оборудование давно не обновлялось. Металлургия производила столько металла, сколько его выплавляли при Петре I.

Сельское производство сократилось на 40 %. Почти вся имперская интеллигенция была уничтожена. Оставшиеся в срочном порядке эмигрировали, чтобы избежать этой участи. В ходе Гражданской войны от голода, болезней, террора и в боях погибло (по различным данным) от 8 до 13 млн человек, в том числе около 1 млн бойцов Красной Армии. Эмигрировало из страны до 2 млн человек. Резко увеличилось число беспризорных детей после Первой мировой войны и Гражданской войны. По одним данным в 1921 году в России насчитывалось 4,5 млн беспризорников, по другим - в 1922 году было 7 млн беспризорников . Ущерб народному хозяйству составил около 50 млрд золотых руб., промышленное производство упало до 4-20 % от уровня 1913.

Политика военного коммунизма привела Россию к острейшему политическому и экономическому кризису.

Вынужденной мерой для удержания власти путем политических уступок рынку в течение 1921-1922 гг. являлся НЭП.

Коммунисты считали частную собственность своим злейшим врагом, подрывающим устои их идеологии, а НЭП - уступкой капитализму, символом их поражения. Поэтому изначально эта политика была обречена на провал.

По мнению Ленина, сущность НЭПа была в налаживании союза между рабочими и крестьянами. Ленин сделал правильный тактический ход, попытавшись с помощью НЭПа выйти из кризиса и, проскочив опасный период, похоронить эту политику.

Переход к новой экономической политике был декларирован на 10-м съезде РКП(б), в марте 1921 г.

Составляющими этой политики были следующие меры: введение прогрессивного подоходного налога с крестьян, свобода торговли, разрешение аренды малых и средних частных предприятий, возможность найма рабочей силы, отмена карточной системы и нормированного снабжения, плановость услуг, перевод промышленных предприятии на хозяйственный расчет и самоокупаемость. Была ослаблена централизация управления народным хозяйством; предприятиям дана самостоятельность в планировании, заготовке сырья и реализации продукции. Вводилась поощрительная система оплаты труда с целью стимулировать производство, заинтересовать работников в повышении квалификации и выпуске качественной продукции.

В октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк, который стал контролировать сеть кооперативных банков, кредитных и страховых товариществ.

С 1922 г. Госбанк стал выпускать советский червонец, что положило начало денежной реформе. Червонец стал твердой конвертируемой валютой и стоил на мировом рынке около 6 долларов США.

Денежная реформа была проведена до 1924 г., она имела огромное значение, так как сохранила сбережения населения, позволила сделать накопления и показала способность большевиков проводить экономическую политику.

В политику НЭПа были введены и опробованы элементы долгосрочного планирования.

Очередной съезд партии принял план Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО), рассчитанный на 10-15 лет. Цель этого плана - обновление структуры производительных сил государства. Для этого создавалась сеть связанных в единую энергетическую цепь электростанций, которая должна была стать основой будущей промышленности.

В октябре 1922 г. «был принят новый Земельный кодекс, разрешавший выход крестьян из общины, аренду или наемный труд, а 7 апреля - закон о кооперации, который освободил крестьянина от опеки Наркомпрода.

К 1927 г. сельхозкооперация охватила до 30% всех крестьянских хозяйств. Однако государство проводило по отношению к крестьянам несправедливую закупочную политику, что вызывало острое недовольство.

К середине 20-х годов были восстановлены довоенные объемы производства. Возникла торговая сеть, реконструированы предприятия тяжелой промышленности.

НЭП помог восстановить разрушенное хозяйство, наладить производство, организовать торговлю, помог выжить стране в тяжелейший экономический период.

36. Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. и его влияние на западное общество. Социально – экономические преобразования Советского государства в 1930 – е гг. Индустриализация и коллективизация с/х.

В конце 1929 г. разразился небывалый по глубине экономический кризис. Он начался в ведущей стране капитализма - США и вскоре охватил весь капиталистический мир. Причиной мирового экономического кризиса явился выросший объем капиталистического рынка в результате восстановления и развития хозяйства. Это побуждало буржуазию вкладывать в экономику крупные капиталовложения ради получения высоких прибылей. Через несколько лет возникло перенасыщение рынков сбыта товарами, которые не находили покупателей. Мировой экономический кризис оказался крайне затяжным и разрушительным. В большинстве капиталистических стран он продолжался около 4 лет. Кризис в промышленности слился с аграрным кризисом. Катастрофическое падение закупочных цен на сельскохозяйственные продукты ограничило возможности крестьян и фермеров приобретать промышленные товары.

Промышленный кризис усилил, таким образом, аграрный, а аграрный кризис, в свою очередь, обострил промышленный. Чтобы получить большие прибыли, магнаты капитала искусственно поддерживали высокие розничные цены на продукты сельского хозяйства. С этой целью зерно сжигалось в топках паровозов, уничтожались миллионы голов скота. Кризис разорил тысячи мелких и средних промышленников. Это сопровождалось дельнейшей концентрацией капиталов в руках узкого круга лиц. Резко ухудшилось положение в колониях. Страны - поставщики сырья и продовольствия терпели огромные убытки от быстрого падения цен на хлопок, шелк- сырец и другие колониальные товары. В 1933-1934 гг. капитализм вышел из мирового экономического кризиса. Тяжелые потрясения, которые обрушились на капиталистическую систему, заставили капиталистические государства, как и в годы Первой мировой войны, прийти на помощь монополиям.

Ускорилось перерастание монополистического капитализма в государственно-монополистический, соединение силы монополий с силой государства в единый механизм. Государство пыталось регулировать развитие различных отраслей хозяйства, а также отношения между трудом и капиталом. Монополиям предоставлялись выгодные военные заказы, займы, субсидии, налоговые льготы. Государственно-монополистический капитализм по-разному проявил себя в различных странах. Однако всюду, где происходил переход к государственно-монополистическому капитализму, усиливался процесс концентрации производства и капитала, а гнет монополий становился тяжелее.

В тридцатые годы Советская Россия вошла со сложившейся командно-административной системой руководства и начинающим укрепляться культом личности Сталина.

Последняя попытка соратников Ленина выполнить завещание вождя - снять Сталина с поста Генерального секретаря партии была предпринята на 17-м съезде партии. Большинство голосов было отдано С.М.Кирову.

Понимая, что основная угроза его власти исходит от партийной оппозиции, Сталин уделял огромное внимание воспитанию преданных кадров. Началось создание номенклатуры. Умело формируя партийный аппарат, организуя пропаганду в средствах массовой информации, Сталин окружил себя недалекими и преданными союзниками и стал лидером тоталитарного режима. Над каждым из его соратников постоянно висела угроза обвинения в измене и замены.

Убийство любимца пролетариата С.М.Кирова в 1934 г. стало началом массовых репрессий. Уничтожались все, кто остался в живых после «красного террора», одновременно проводилась массовая чистка в партии. Было возбуждено уголовное дело против «ленинградского центра». Во главе НКВД стояли ближайшие соратники Сталина - Г.Г.Ягода, Н.И.Ежов, Л.П.Берия. Они беспрекословно убирали одного за другим политических противников вождя народов. Позиции Сталина значительно окрепли, ему удалось поставить на руководящие посты своих сторонников (в состав политбюро введены Микоян, Жданов. Хрущев стал секретарем ленинградской парторганизации). В Москве секретарем ЦК был назначен Ежов, место генерального прокурора отдано Вышинскому.

В 1934 г. начался обмен партбилетом, в ходе которого проверялась лояльность все рядовых членов партии, все неблагонадежные исключались.

Из библиотек были изъяты произведения Троцкого, Каменева, Зиновьева.

5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция «победившего социализма». В ее разработке принимали участие недавние уклонисты, в частности Н.И.Бухарин.

Новая конституция декларировала всеобщее избирательное право, свободу слова, собраний и союзов. Однако в ней содержались оговорки, дающие право «в интересах трудящихся» нивелировать эти декларации.

Принятая Конституция 1936 г. законодательно оформила проведение «большого террора». В Москве началась серия процессов над «главарями», «вредителями», «предателями» и «шпионами». Большинство подсудимых были ветеранами партии.

В 1936-1938 гг. к высшей мере были приговорены Каменев, Зиновьев, Пятаков, Радек Серебряков, Сокольников, застрелились Томскии и Орджоникидзе. Не выдерживая изощренных пыток и психологического воздействия, подсудимые на открытых процессах признавались «ради высших интересов партии» в не совершенных ими преступлениях.

В начале 1937 г. арестовали Бухарина и Рыкова. Началась замена старых кадров на выдвиженцев времен первых пятилеток, партсостав был обновлен на 20%.

В 1937 г. судилищем над «красными маршалами» М.Н.Тухачевским и А.И.Егоровым начались репрессии по отношению к офицерскому корпусу армии и флота. «Большой террор» уничтожил командный состав вплоть до батальонного уровня.

В марте 1938 г. состоялся третий Московский процесс. Группе из 21 обвиняемого (Бухарин, Рыков, Раковский, Ягода и др.) были предъявлены обвинения в убийстве Кирова, Горького и Куйбышева, заговоре, шпионаже, саботаже и т.п. Вынесено 18 смертных приговоров. Революция продолжала пожирать своих детей.

10 мая 1939 г. 18-й съезд партии утвердил более мягкую редакцию устава партии. Осуждены чистки партии 1933-1936 гг. Сталин признался в фактах перегибов, но вина за это была возложена на местные парторганизации.

Политика НЭПа могла стабилизировать положение в экономике, создать устойчивый, постепенный рост. Но она не могла вывести страну на качественно новый виток развития, обеспечить индустриальную и военную мощь на уровне передовых государств. К тому же НЭП предусматривал рыночную составляющую и наличие «эксплуататоров» в городе и деревне, что расходилось с идеалами коммунизма.

Партия начала политику индустриализации, курс на которую был принят XIV съездом партии (декабрь 1925 г.). Единственным серьезным источником инвестиций для развернувшегося массового строительства промышленных предприятий была деревня. Коллективизация означала, фактически, возвращение к внеэкономическим методам принуждения крестьян к труду. За счет этого, невзирая на общее сокращение сельскохозяйственного производства, государство стало получать огромные дополнительные доходы.

Принципиально новой была технология реализации индустриализации. В ее основе лежали пятилетние планы развития народного хозяйства СССР. Первый пятилетний план был принят в мае 1929 г. V съездом Советов. До войны успели принять три пятилетних плана. И хотя по факту, пятилетки выполнялись далеко не полностью, они создавали большие стратегические преимущества в развитии народного хозяйства. В годы первой пятилетки (1929-1932 гг.) было построено свыше 1,5 тыс. фабрик и заводов, в годы второй (1933-1937 гг.) - 4,5 тыс. В итоге к концу1930-х гг. СССР превратился в мощную, индустриально развитую державу, вполне конкурентно способную по сравнению с ведущими странами Запада.

Однако за все успехи пришлось расплачиваться деревне. Идея коллективизации заключалась в ликвидации индивидуального крестьянского хозяйства и создании на основе обобществления средств производства нового типа общественного хозяйства - колхозов. Такое хозяйство уже не могло свободно распоряжаться произведенной продукцией. Большая часть продукции сдавалась государству, оставшегося едва хватало на пропитание, и то не всегда.

Решение о начале коллективизации было принято на XV съезде ВКП (б) в 1927 г. Массовая коллективизация разворачивается с 1929 г. Только за октябрь-декабрь 1929 г. в колхозы вступило 2,4 млн хозяйств, вдвое больше, чем за предшествующие 12 лет. Такая политика вызвала ожесточенное сопротивление деревни. С целью укрепить органы Советской власти партия посылает в деревню отряд «двадцатипятитысячников» (реально их было больше) - прокоммунистически настроенных рабочих и партийных активистов. С помощью карательных органов они должны были помочь в создании колхозов и борьбе с кулаками.

5 января 1930 г. ЦК партии принимает постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». Был установлен график коллективизации, предусматривавший первоочередное ее проведение в основных зерновых районах - Северный Кавказ, Средняя и Нижняя Волга (завершение - весна 1931 г.). Для Украины, Центрально-Черноземной области Казахстана, других зерновых районов устанавливался срок - весна 1932 г. Для крестьянства последствия коллективизации были очень тяжелыми. Резкое сокращение сельскохозяйственного производства, изъятие основной массы произведенной продукции государством привели к уменьшению личного потребления. В 1932 г. начался массовый голод. Он охватил Дон, Кубань, Нижнюю и Среднюю Волгу, часть Центральночерноземной полосы, Южный Урал, юг Сибири, Казахстан и всю Украину.

Тема 58. Экономическая политика советского государства периода гражданской войны (1918-1920 гг.)

1. Причины введения "военного коммунизма".

1.1. Политическая доктрина большевиков . Экономическая политика большевиков периода Гражданской войны получила название "военного коммунизма" (хотя сам термин был введен в оборот еще летом 1917 г. известным социалистом А.А.Богдановым ). Данное понятие включало в себя не просто экономическую политику в условиях военного времени, но и определенную доктринальную концепцию построения социализма в одной стране. В партийных документах РКП(б) (в частности, во второй Программе партии, принятой VIII съездом в 1919 г.) доминировала идея непосредственного перехода к социализму без предварительного периода, приспосабливающего старую экономику к экономике социалистической. Предполагалось, как отмечал В.И.Ленин, непосредственным велением пролетарского государства наладить государственное производство и государственное распределение продуктов по-коммунистически в мелкобуржуазной стране, в том числе с помощью средств, позаимствованных у капиталистических государств, прежде всего Германии. В качестве предпосылок для построения социализма В.И.Ленин называл наличие таких субъективных факторов как диктатура пролетариата и пролетарская партия. Что касается материальных предпосылок, то они связывались с победой мировой революции и помощью западноевропейского пролетариата.

В некоторых учебных пособиях встречается положение о том, что Гражданская война стала основной причиной проведения политики военного коммунизма. Вместе с тем первые шаги в рамках этой политики советская власть предприняла еще до развертывания общенациональной войны. Сам В.И.Ленин писал позже: В начале 1918 года мы совершили ту ошибку, что решили произвести непосредственный переход к коммунистическому производству и распределению... Мы предполагали без достаточного расчета непосредственными велениями пролетарского государства наладить государственное производство и государственное распределение по-коммунистически.

В то же время в развитии некоторых военнокоммунистических мер сыграла свою роль и Гражданская война.

1.2. Условия Гражданской войны. Война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии, максимальной мобилизации всех ресурсов, а отсюда - чрезмерной централизации власти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедеятельности государства. При этом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализме как бестоварном, безрыночном, централизованном обществе.

1.3. Сущность политики военного коммунизма. Таким образом, политика военного коммунизма, проводимая большевиками в 1918-1920 гг., строилась, с одной стороны, на опыте государственного регулирования хозяйственных отношений периода Первой мировой войны (в России, Германии), с другой - на утопических представлениях о возможности непосредственного перехода к безрыночному социализму в условиях ожидания мировой революции, что привело в конечном итоге к форсированию темпов социально-экономических преобразований в стране в годы Гражданской войны.

Основные элементы политики

В области сельского хозяйства.

2.1.1. Продовольственная диктатура, введенная декретами ВЦИК от 9 и 27 мая 1918 г., показала свою неэффективность: было собрано менее 10% запланированного зерна. В свою очередь, действовавшие в тот период продармии вызвали массовые восстания крестьян, поддержавших антибольшевистские силы. Поэтому в ноябре 1918 г. продармия была распущена и декретом от 11 января 1919 г. ведена продразверстка .

2.1.2. Продразверстка, в отличие от политики лета - осени 1918 г., представляла собой уже упорядоченную конфискацию хлеба. Государство сообщало цифру своих потребностей в зерне, затем это количество распределялось (разверстывалось) по губерниям, уездам и волостям. Продотряды, собиравшие хлеб, исходили не из возможностей крестьянских хозяйств, а из весьма условных государственных потребностей, но при этом вынуждены были оставлять часть зерна крестьянам.

Кроме продразверстки - натуральной хлебной повинности - система принуждения, активно практиковавшаяся в годы войны, включала в себя совокупность трудовых натуральных повинностей (расчистка дорог, заготовка дров, гужевая повинность и проч.).

С осени 1919 г. разверстка распространилась на картофель, сено. С окончанием Гражданской войны эта политика была расширена, и с 1920 г. в разверстку были включены мясо и еще 20 видов сырья и продовольствия.

2.1.3. Создание совхозов и коммун. В целях создания единого производственного хозяйства, снабжающего страну всем необходимым, был принят курс на форсированное объединение единоличных хозяйств в коллективные, а также на создание совхозов (советских хозяйств). Переход к коммунистическому производству и распределению в сельском хозяйстве законодательно оформили два документа:

Постановление ВЦИК от 14 февраля 1919 г. Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию и

Декрет о земле практически отменялся. Земельный фонд передавался не всем трудящимся, а в первую очередь, совхозам и коммунам, во вторую - трудовым артелям и товариществам по совместной обработке земли (ТОЗам). Крестьянин-единоличник мог пользоваться только остатками земельного фонда.

2.2. В промышленности и торговле .

2.2.1. Национализация промышленности. В.И. Ленин считал, что новый социалистический строй предполагает наибольшую централизацию крупного производства по всей стране. В результате на основе декрета от 28 июля 1918 г. была проведена ускоренная национализация всех отраслей промышленности, а не только важнейших. В конце 1918 г. из 9,5 тыс. предприятий Европейской России было национализировано 3,3 тыс. К лету 1919 г. под контролем ВСНХ находилось 4 тыс. предприятий, а через год было национализировано до 80% крупных и средних предприятий. В национализированном секторе трудилось 2 млн. человек -70% занятых.

После окончания Гражданской войны в ноябре 1920 г. ВСНХ принял постановление о национализации всей, теперь уже и мелкой промышленности, однако эта мера так и не была реализована.

2.2.2. Ликвидация рынка и товарно-денежных отношений. Натурализация хозяйственных связей. Огосударствление экономики и проведение в жизнь идеи о социализме как бестоварном и безденежном обществе привели к упразднению рынка и товарно-денежных отношений. 22 июля 1918 г. был принят декрет СНК О спекуляции , запрещавший всякую негосударственную торговлю. К началу 1919 г. полностью были национализированы или закрыты частные торговые предприятия. Обеспечение населения продовольствием, предметами личного потребления осуществлялось через сеть государственного снабжения, для чего были введены карточки, пайки и нормы выдачи. В 1919-1920 гг. создавалась потребительская кооперация - государственная организация, занимавшаяся распределением.

В этих условиях процветали мешочничество и черный рынок, где цены были в десятки и сотни раз выше государственных, однако благодаря именно им люди как-то могли себя прокормить.

После окончания Гражданской войны был завершен переход к полной натурализации экономических отношений. С 1 января 1921 г. было введено бесплатное снабжение продуктами питания, промышленными товарами и обслуживание рабочих и служащих госпредприятий, членов их семей и красноармейцев. Затем была отменена плата за топливо, коммунальные услуги.

2.2.3. Сверхцентрализация управления экономикой . В период Гражданской войны была создана централизованная государственная и партийная структура. В государственной сфере власть перешла к исполнительным органам СНК - Малому совнаркому, Совету Рабочей и Крестьянской Обороны (ноябрь 1918) под председательством В.И.Ленина и Реввоенсовету Республики во главе с Л.Д.Троцким . С 1920 г. в ведении Совета Обороны оказалось все народное хозяйство.

Отрицательное отношение к рынку стимулировало переход к крайней централизации управления народным хозяйством, в первую очередь, промышленностью и распределением (через ВСНХ, Наркомпрод и т.д.). Пиком централизаторства стал главкизм . В 1920 г. существовало 50 главков , подчинявшихся ВСНХ, координировавших смежные отрасли и занимавшихся распределением готовой продукции - Главторф, Главкожа, Главкрахмал и др. Предприятия и их объединения не имели при этом никакой самостоятельности.

Потребительская кооперация была также централизована и подчинена Наркомпроду.

2.3. Элементы насилия и принуждения .

2.3.1. Принудительный характер труда. В период военного коммунизма была введена всеобщая трудовая повинность, сначала для буржуазных элементов, а с апреля 1919 г. - для всего населения в возрасте от 16 до 50 лет (лозунг времени - Не трудящийся да не ест!). Труд стал обязательно-принудительным. Для закрепления рабочей силы на одном месте в июне 1919 г. были введены трудовые книжки.

2.3.2. Милитаризация труда стала еще одним элементом политики военного коммунизма. Рабочие превращались в бойцов трудового фронта. Милитаризация охватила сначала рабочих и служащих военной промышленности; в ноябре 1918 г. - всех занятых в железнодорожном, а с марта 1919 г. - на морском и речном транспорте. С 1920 г. рабочие и крестьяне переводились на положение мобилизованных солдат. В январе 1920 г. по предложению Л.Д.Троцкого, поддержанного Лениным, началось создание трудовых армий из тыловых армейских частей на Урале, в Поволжье, в З ападных губерниях, на Кавказе.

2.3.3. Деятельность чрезвычайных органов. Гражданская война была временем чрезвычайных органов, особых полномочий и террора. В числе особых органов в этот период выделялась прежде всего Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК ), которая в июне 1918 г. по численности превзошла наркомат внутренних дел (около 1000 чел., в 1921 г. уже более 137 тыс.). 5 сентября 1918 г., после покушения на В.И.Ленина и убийства председателя Петроградской ЧК М.С.Урицкого , был принят декрет о красном терроре , открывший широкий простор для деятельности репрессивных органов. К началу 1920 г. в концлагерях содержалось 13900 человек, в трудовых лагерях - 4100, в тюрьмах - 36500 человек.

Но террор не был монополией красных. Белые армии прибегали к такому же жестокому возмездию по отношению к своим противникам. Они имели службы безопасности, специальные антиподрывные команды и карательные группы. Белые применяли индивидуальный и массовый террор против населения, участвовали в казнях и расправах над коммунистами, членами советов и целыми деревнями. Погромы, убийства и зверства белых, красных, зеленых и просто бандитских формирований были в годы войны повсеместным явлением.