Ihmisoikeuksien noudattamisen kansainvälinen seuranta. Ihmisoikeuksien seurantamekanismi

Vaikka kansainväliset järjestöt ja elimet ovat käsitelleet ihmisoikeuskysymyksiä vuosikymmenien ajan, on selvää, että tähän suuntaan voidaan edistyä vain tehokkaalla kansainvälisellä seurannalla niiden tosiasiallisen noudattamisen suhteen.

YK: n sihteeristöllä oli vuoteen 1997 asti ihmisoikeuskeskus, joka erityisesti keräsi eri lähteistä tietoja ihmisoikeustilanteesta maailmassa. Vuodesta 1997 sen tehtävät on siirretty Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetun toimistolle.

Hänen alaisuudessaan ja YK: n ihmisoikeustoimikunnan johdolla on voimassa yksityisten valitusten käsittelymenettely talous- ja sosiaalineuvoston 27. toukokuuta 1970 antaman päätöslauselman nro 1503 perusteella. Tällä menettelyllä on useita ominaisuuksia. Se on yleismaailmallista, koska se ei riipu valtioiden suostumuksesta, minkä tahansa valtion kansalainen voi käyttää sitä.

Samaan aikaan, jotta valitusta voidaan harkita, sen on täytettävä tietyt tietyt vähimmäisvaatimukset. Jos sitä ei täytetä, se jätetään tutkimatta.

Kyse ei ole oikeudellisesta menettelystä, ja tällaisten valitusten käsittelyllä ei itse asiassa ole vakavia seurauksia kyseisille valtioille. Tämä huomio on kuitenkin tärkeä tunnistettaessa tilanteita, joissa järjestelmällisiä ja räikeitä ihmisoikeusloukkauksia on tapahtunut.

YK: n yleiskokous perusti vuonna 1993 ihmisoikeusvaltuutetun virkaan. Asiasta on keskusteltu YK: ssa useita vuosikymmeniä, mutta on liian aikaista sanoa, parantavatko nykyisen Irlannin entisen presidentin M. Robinsonin komission jäsenen toimet ihmisoikeuksia maailmassa.

YK: n erityisjärjestöissä toimivat valvontamekanismit ihmisoikeuksien tilan seuraamiseksi tietyillä alueilla. Tätä työtä tehdään johdonmukaisimmin ILO: ssa, joka seuraa säännöllisesti tilannetta kunnioittaen työoikeuksia eri maissa valvontaelimiensä välityksellä.

Euroopan neuvostolla on kehitetty ihmisoikeuksien valvontaelinten järjestelmä, joka perustuu Euroopan ihmisoikeustoimikunnan ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen toimintaan. Marraskuussa 1998 tuli voimaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen pöytäkirja nro 11, jossa määrättiin komission ja tuomioistuimen lakkauttamisesta ja niiden perusteella perustettavasta yhdestä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimesta.

Tässä pöytäkirjassa vahvistetaan yksilöiden ehdoton oikeus vedota vetoomuksiin. Nyt ei tarvitse odottaa Euroopan neuvoston jäsenvaltioiden erityistä lausuntoa tästä aiheesta, kuten tähän asti.

Laajan kantelujen käsittelykäytäntönsä ansiosta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimesta on tullut merkittävä tekijä ihmisoikeuksien suojelujärjestelmän oikeudellisessa kehittämisessä ja parantamisessa Euroopassa, ja sen luomaa oikeuskäytäntöä voivat käyttää valtiot, joista on äskettäin tullut Euroopan neuvoston jäseniä, ja erityisesti Venäjä, parantaakseen lainsäädäntöään. ja täytäntöönpano.

Kuten jo todettiin, ihmisoikeuksien kunnioittamisen periaatteet ja normit on muotoiltu asiakirjoihin, jotka ovat luonteeltaan yleismaailmallisia ja alueellisia. TO alueelliset ihmisoikeusjärjestöt, mukaan lukien Amerikan valtioiden järjestö, Euroopan neuvosto, Afrikan yhtenäisyysjärjestö, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö ja islamilaisen konferenssin organisaatio.

Amerikan mantereella on useita ihmisoikeuksia käsitteleviä valmistelukokouksia koskevia asiakirjoja, joista keskeinen on Amerikan välinen ihmisoikeussopimus.

Afrikkalaiset maat, korostaen kehitysmaiden erityispiirteitä, hyväksyivät erityisesti Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien peruskirjan.

KANSAINVÄLISEN LAINEN AJALLISET KYSYMYKSET

KANSAINVÄLINEN VALVONTA JA IHMISOIKEUKSIEN TAKAMINEN

A.O. Goltyaev

Kansainvälisen oikeuden laitos Venäjän ystävyysyliopisto st. Miklukho-Maklaya, 6, Moskova, Venäjä, 117198

Artikkelissa tarkastellaan kansainvälisten valvontamekanismien muodostumista ja kehitystä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien turvaamiseksi. Se tuo esiin valtioiden ihmisoikeuksien tarjoamisen kansainvälisen valvonnan käsitteelliset ja normatiiviset perusteet, jotka on kirjattu YK: n, Etyjin ja Euroopan neuvoston puitteissa hyväksytyissä kansainvälisissä säädöksissä. Pääpaino on YK: n ihmisoikeusmekanismien, kuten ihmisoikeusneuvoston, yleisen määräaikaisarvioinnin (UPR), YK: n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyjen ja YK: n ihmisoikeussopimuselinten toiminnassa.

Asiasanat: kansainvälinen valvonta, ihmisoikeuksien varmistaminen, YK: n ihmisoikeusneuvosto, yleinen määräaikaistarkastelu, YK: n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyt, YK: n ihmisoikeussopimuksen (seuranta) elimet.

Ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittaminen on tärkeä tekijä demokraattisten yhteiskuntien turvallisuudelle ja vakaudelle, samoin kuin elvyttä kestävälle kehitykselle ja taloudelliselle kehitykselle. Nykyään väitettä siitä, että ihmisoikeuksista on tullut osa sivilisaatiomme, osa jokapäiväistä elämää, ei enää kyseenalaisteta. Ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa julistetut ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista koskevissa kansainvälisissä yleissopimuksissa vahvistetut standardit ja periaatteet heijastuvat alueellisissa oikeusjärjestelmissä ja valtioiden lainsäädännössä.

On selvää, että tehokkaan ihmisoikeuksien edistämis- ja suojelemisjärjestelmän luominen ja parantaminen valtion tasolla, joka ei vain takaa asiaankuuluvien kansainvälisten sopimusten mukaisten velvoitteiden noudattamisen, vaan myös estää ihmisoikeuksien loukkauksia, tarjoaa heidän uhreilleen mahdollisuuden käyttää tehokkaita keinoja palauttaa heidän oikeutensa ja edistää täysimääräisesti Kaikkien oikeuksien kaikkien ryhmien toteuttaminen kaikille ja kaikille on melko pitkä ja työläs prosessi.

Sen osallistujilta vaaditaan selkeä käsitys tehtävistä ja prioriteetteista sekä tieto sisäisistä järjestelmien ongelmista. Tämä puolestaan \u200b\u200bvaatii järjestelmän toiminnan yksityiskohtaista ja jatkuvaa arviointia, jotta siihen voidaan tehdä oikea-aikaisia \u200b\u200bmuutoksia. Toisin sanoen hallinta.

Ihmisoikeuksien kansainvälisen valvontajärjestelmän toiminta muodostui vähitellen. Tämä johtuu ensinnäkin siitä, että maailmanlaajuisella ja alueellisella tasolla ei ole ylikansallista viranomaista, joka voisi valvoa kaikkien kansainvälisen oikeuden normien ja periaatteiden täytäntöönpanoa, mukaan lukien täytäntöönpano ja niihin kohdistuvat seuraamukset. Mikään kansainvälinen elin ei voi täysin varmistaa ja suojata ihmisoikeuksia. Valtioiden sopimus ihmisoikeuksien velvoitteiden täyttämisen ulkoisesta (mukaan lukien kansainvälinen) valvonnasta on puhtaasti vapaaehtoista.

Ennen toista maailmansotaa jopa sellaisia \u200b\u200blausuntoja, joiden mukaan ihmisoikeuksia loukataan muissa valtioissa, voidaan pitää suvereniteetin loukkaamisena ja puuttumisena sisäisiin asioihin. Kansainliiton perussäännössä ei mainittu ihmisoikeuksia, ja yleensä ihmisoikeuksien kunnioittaminen ei ollut välttämätöntä tuolloin valtioiden sisä- ja ulkopolitiikassa.

Voidaan sanoa liioittelematta, että toisen maailmansodan jälkeen tapahtui kvalitatiivinen harppaus ihmisoikeuksien kansainvälisen valvonnan perustamisprosessissa. YK: n peruskirja merkitsee kaikkien valtioiden velvollisuutta kunnioittaa kaikkien ihmisoikeuksia ja perusvapauksia erottelematta rodusta, väri, sukupuoli, kieli, uskonto, poliittinen tai muu mielipide, kansallinen tai sosiaalinen alkuperä, omaisuus, syntymä tai muu asema. (YK: n peruskirjan 1 artiklan 3 kohta, 55 artikla). Samanaikaisesti YK: n peruskirja ei edellytä erillistä valvontaa ihmisoikeuksien kunnioittamisen suhteen ja asettaa päävastuun siitä valtioille.

Kansainvälisen ihmisoikeuksien seurannan alku alkaa jo ennen sotaa. Niinpä 9. maaliskuuta 1927 voimaan tulleessa orjuussopimuksessa korkeiden sopimuspuolten välisissä riitoissa, jotka koskevat yleissopimuksen määräysten tulkintaa tai soveltamista, "... viitataan kansainvälisen oikeuden pysyvän tuomioistuimen päätökseen" (yleissopimuksen 8 artikla). Pakkotyöyleissopimuksessa (ILO: n yleissopimus nro 29), joka tuli voimaan vuonna 1932, määrätään ratifioivien valtioiden vuosikertomuksista sen määräysten täytäntöönpanotoimenpiteistä ja pakkotyön käyttöön liittyvistä erityiskysymyksistä (yleissopimuksen 22 artikla). Nämä satunnaiset toimet eroavat kuitenkin sekä vaikutukseltaan että laajuudeltaan kansainvälisen yhteisön toimista 20. vuosisadan jälkipuoliskolla ja 2000-luvun alkupuolella.

Ihmisoikeuksien valvontamekanismien asteittainen kehittäminen yleismaailmallisella ja alueellisella tasolla tapahtui samanaikaisesti kansainvälisten säädösten kehittämisen ja hyväksymisen kanssa

valtioiden velvoitteet ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen alalla. Kansainväliset järjestöt - YK, Etyj, Euroopan neuvosto - olivat aktiivisesti mukana seuraamassa ihmisoikeuksien noudattamista. Suurimmassa osassa ihmisoikeuksien yleissopimuksia ja alueellisia sopimuksia määrätään niiden tekstissä ja vastaavissa valvontamenettelyissä.

Epäilemättä on tunnustettava, että maailmanlaajuisella tasolla johtava rooli ihmisoikeuksien valvonnassa kuuluu YK: lle. Valvontaan kuuluu jossain määrin yleiskokous, turvallisuusneuvosto, talous- ja sosiaalineuvosto ja sen toiminnalliset valiokunnat sekä sihteeristön yksiköt, ensisijaisesti Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetun toimisto (OHCHR).

Erikseen on syytä huomata YK: n ihmisoikeusneuvoston valvontavalta. Sen puitteissa toimii YK: n jäsenvaltioiden ihmisoikeustilanteen yleinen määräaikaisarviointimenettely (UPR), erityisten seurantamenettelyjen järjestelmä ja luottamuksellinen menettely yksittäisten valitusten tekemiseksi vakavista ja järjestelmällisistä ihmisoikeusloukkauksista.

Kansainvälisen valvonnan nopea kehitys johtuu monista tekijöistä. Globalisaatio, valtioiden lisääntyvä keskinäinen riippuvuus, rajat ylittävien ongelmien lukumäärän ja laajuuden lisääntyminen ovat johtaneet taipumukseen, että kysymykset, jotka aiemmin kuuluivat valtioiden puhtaasti sisäiseen toimivaltaan, säännellään kansainvälisellä oikeudella. Myös nykyaikaisten tiedon levittämiskeinojen syntyminen, kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan instituutioiden aktiivisuuden lisääntyminen sekä kansainvälisten järjestöjen kehitys olivat tärkeitä.

Ihmisoikeusjärjestelmän toiminnan johdonmukainen seuranta tarjoaa tarkkoja tietoja, joiden avulla valtio - ihmisoikeuksien ja perusvapauksien päätakaaja - voi löytää ja poistaa puutteet ihmisoikeuksien varmistamisessa, luoda olosuhteet niiden täysimääräiselle toteuttamiselle ja priorisoida resurssien jakaminen olemassa olevan instituutiot ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi tai uusien luomiseksi.

Ihmisoikeuksien seurannan päätarkoitus on varmistaa, että valtiot noudattavat sovellettavia kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja -standardeja. Ohjaus on työkalu, jonka avulla voit arvioida vaatimustenmukaisuuden laatua ja tasoa, tunnistaa ongelmat, saada käsityksen niiden ratkaisemiseksi toteutettujen toimenpiteiden tehokkuudesta ja ehdottaa lisätoimenpiteitä puutteiden korjaamiseksi.

Valtion nykyisen ihmisoikeuksien edistämis- ja suojausjärjestelmän hallinta edellyttää integroitua lähestymistapaa, jossa otetaan huomioon koko järjestelmän toiminta kokonaisuutena, sen yksittäiset elementit ja niiden väliset suhteet. Siksi lainvalvontaviranomaiset, tuomioistuimet, lakimiehet, lehdistö, kansallinen

ihmisoikeuslaitoksilla, kansalaisyhteiskunnan rakenteilla, erilaisilla valvontaelimillä ja mekanismeilla on itsenäinen rooli ihmisoikeuksien turvaamisessa, mutta niiden toiminnan tehokkuus paranee huomattavasti, kun vakiintunut vuorovaikutus muiden alan instituutioiden kanssa on vahvaa. Jos yksittäinen laitos ei selviydy toiminnoistaan, koko järjestelmä voi epäonnistua. On välttämätöntä, että valvonnassa otetaan huomioon paitsi ihmisoikeustyön yksittäisten alueiden vaikeudet myös niiden vaikutukset koko järjestelmään.

Jotta voidaan määrittää, missä määrin ihmisoikeuksia koskevia kansainvälisiä normeja ja normeja noudatetaan tietyssä valtiossa, on ensin analysoitava voimassa olevaa lainsäädäntöä. Oikeuslaitoksen riippumattomuus, sanan-, kokoontumis- ja lehdistönvapaus, asianmukainen oikeudenkäyttö, sukupuoleen, rotuun, sosiaaliseen alkuperään ja omaisuuteen perustuvan syrjinnän kielto, oikeuksien palauttamismekanismit, haavoittuvien ryhmien suojelu - kaikki nämä muodostavat perustan ihmisoikeuksien kunnioittamiselle, ja niiden pitäisi olla lailla vahvistettu. Valvonnan tarkoituksena on selvittää kansallisten lakien täydellisyys, aukkojen esiintyminen, jotka saattavat johtaa ihmisoikeuksien loukkaamiseen tai niiden noudattamatta jättämiseen, kansallisen lainsäädännön noudattamiseen kansainvälisten standardien kanssa, mahdollisuuteen soveltaa sitä suoraan jne.

Lainvalvontakäytännön arviointi on yhtä tärkeää. Kuten historia osoittaa, edes edistyneimmän ja kattavimman lainsäädännön olemassaolo ei ole riittävä edellytys ihmisoikeuksien kunnioittamiselle, eikä mikään maailman maa ole vapaa rikkomuksista. Siksi valvonnan tulisi pyrkiä seuraamaan ihmisoikeuksien todellista tilannetta, tunnistamaan taipumukset oikeuksien loukkauksiin ja ehdottamaan tapoja niiden korjaamiseksi.

Toinen tärkeä seurannan näkökohta on tarve arvioida ihmisoikeuksien edistämistä ja suojaamista koskevan järjestelmän toiminta ajan myötä. Seurannan pitäisi antaa paitsi kattava kuva ihmisoikeuksien suojelujärjestelmän vahvuuksista ja heikkouksista, myös arvioida sen muutoksia, poliittisten toimenpiteiden, uudistusten vaikutusta ja muita ulkoisia ja sisäisiä tekijöitä siihen.

Peruskriteerit seurannan suorittamiselle ovat ihmisoikeuksien yleismaailmalliset ja alueelliset normit. Lisäksi käytetään kansainvälistä tavanomaista lakia ja sopimuksiin kuulumattomia sääntöjä. Lisäkriteerejä kehitetään riippuen tietyn valvontamenettelyn tilasta, valtuuksista ja käytännöstä.

Siten ihmisoikeuksia käsittelevien valmistelukuntien toiminnassa johtava asema on yleisillä huomautuksilla, jotka tulkitsevat ja kehittävät asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten määräyksiä. Vaikka nämä kommentit eivät ole oikeudellisesti sitovia, ne otetaan huomioon ja

Oikeuskäytännöllä on tärkeä rooli Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen työssä. Vastaavissa tapauksissa, joissa loukataan Euroopan ihmisoikeussopimuksessa vahvistettuja oikeuksia, tehdään mallipäätöksiä.

YK: n ihmisoikeusneuvoston yleinen määräajoin tehtävä katsaus ei koske vain valtioiden velvoitteita, vaan myös ihmisoikeuksien yleismaailmallista julistusta, joka on sinänsä tavanomainen laki, sekä sovellettavaa kansainvälistä humanitaarista lakia ja vapaaehtoisia sitoumuksia. Siksi UPR: n suositusvalikoima on erittäin laaja.

YK: n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyt toimivat neuvoston päätöslauselmissa vahvistettujen toimeksiantojen puitteissa. Heidän suosituksensa ovat yleensä käytännöllisiä ja tukeutuvat usein hallitustenvälisellä tasolla hyväksyttyihin sopimuksiin perustumattomiin normeihin - erityyppisiin julistuksiin, ohjeisiin jne.

Jos valvonta on luonteeltaan säännöllistä, tärkeä paikka siinä on aikaisemmin annettujen suositusten täytäntöönpanon arviointi.

Ohjausprosessiin sisältyy useita vaiheita - tiedon kerääminen, analysointi, suositusten tekeminen ja niiden toteutuksen seuranta. Tietysti sen keskeinen elementti on suositusten antaminen, jotka osoittavat tapoja todellisiin ratkaisuihin havaittuihin ongelmiin ihmisoikeuksien turvaamiseksi. Suositusten on oltava selkeitä, ymmärrettäviä, rakentavia, objektiivisia ja tuloshakuisia. Samanaikaisesti niiden tulisi olla riittävän laajoja paitsi ottamaan huomioon kaikki ongelman näkökohdat, myös jättämään valtioille tietty "operatiivinen tila" niiden toteuttamiseen.

Suosituksilla voi olla sekä sitova (1) että ei-sitova (2) tila. Samalla on huomattava, että määräysvallassa olevan valtion antamat suositukset rinnastetaan automaattisesti vapaaehtoisiin velvoitteisiin ja pidetään sellaisina seuraavan valvonnan aikana.

Suositusten muoto ja luonne vaihtelevat valvontaelimen toimeksiannon ja käsiteltävän aiheen laajuuden mukaan. He voivat ehdottaa kansallisen lainsäädännön saattamista kansainvälisen oikeuden mukaiseksi, ottaa käyttöön lisäkeinoja, aloitteita julkisen politiikan muuttamiseksi, luoda uusia rakenteita ja kantoja, perustaa mekanismeja virkamiesten ammattietiikan ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi, hallinnollista tukea, erityistoimenpiteitä rikkomusten poistamiseksi, koulutusohjelmien ja oikeusapumekanismien käyttöönotto, propaganda- ja tiedotuskampanjoiden toteuttaminen jne.

yhdistykset, kansalaisjärjestöt). Joissakin suosituksissa ehdotetaan valtiollisen ja kansalaisjärjestöjen yhteistä työtä, toisinaan - kansainvälisten järjestöjen ja avunantajamaiden mahdollisuuksien houkuttelemiseksi (3).

Käytäntö osoittaa, että suositusten tulisi olla mahdollisimman lähellä todellisia olosuhteita, ottaa huomioon valtion ensisijaiset tarpeet ja mikä on erityisen tärkeää, niiden täytäntöönpanon seuraukset. Esimerkiksi rodun, etnisen tai uskonnollisen vihan levittämisen kieltäminen voi johtaa perusteettomiin sananvapauden rajoituksiin, ja tiukkojen toimenpiteiden käyttöönotto ihmiskaupan torjumiseksi voi rikkoa oikeuksia vapaaseen liikkuvuuteen. Niiden toteuttamisen taloudelliset vaikutukset on myös otettava huomioon.

Tässä yhteydessä on vaikea yliarvioida objektiivisen ja täydellisen tiedon merkitystä tietyn valtion tilanteesta. Valvontaprosessissa on tärkeää ottaa huomioon paitsi olemassa olevat kansainväliset normit ja valtion tiedot niiden täytäntöönpanosta, myös todellinen tilanne. Ei ole sattumaa, että kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan instituutioiden toimittamat ”vaihtoehtoiset” raportit ovat vahvistuneet perussopimuselimissä. Yleismaailmallisessa määräaikaiskatsauksessa vaihtoehtoisista lähteistä saatuja tietoja tarkastellaan samalla tavalla kuin valtionraporttia (4). Tässä tapauksessa on kuitenkin tarpeen ottaa huomioon, että epäsuorat tiedot ovat vähemmän luotettavia kuin suorat todisteet, ja myös mukauttaa tilan todellista tilannetta, yhteiskunnan sosiaalisia ja kulttuurisia ominaispiirteitä, taloudellisen kehityksen tasoa jne.

Analyysin tulisi antaa kokonaisvaltainen ja tarkka kuva ihmisoikeuksien suojaamis- ja edistämisjärjestelmästä, sen kaikista haitoista ja eduista. Ihmisoikeusloukkauksia koskeva tapaus voi viitata olemassa olevaan järjestelmäongelmaan (esimerkiksi tuomioistuimen päätösten täytäntöönpanomekanismien yleiseen heikkouteen ja tehottomuuteen), mutta se voi myös johtua tietyn virkamiehen (tuomari, tutkija, syyttäjä) väärinkäytöksistä. Yritykset esittää yksittäisiä, vaikkakin korkean profiilin tapauksia järjestelmäna, voivat johtaa politisoitumiseen ja heikentää luottamusta valvontaelimeen.

On huomattava, että suurin osa ihmisoikeuksien kansainvälisen seurannan yleismaailmallisista mekanismeista käsittelee juuri systeemisiä ongelmia. Valtuudet käsitellä yksittäisiä rikkomusraportteja on vahvistettu erikseen - asiaankuuluvan sopimuksen tekstissä (5) tai valinnaisessa pöytäkirjassa (6). YK: n ihmisoikeusneuvoston valitusmenettelyssä otetaan huomioon vain raportit kaikkien ihmisoikeuksien ja kaikkien perusvapauksien järjestelmällisistä ja luotettavasti vahvistetuista vakavista loukkauksista.

Yleensä valvonnan tehokkuuden mitta on sekä analyysin tarkkuus ja syvyys että suositusten hyödyllisyys ja käytännöllinen sovellettavuus.

Valvontamekanismin toimeksiannolla on avainrooli seurantaprosessissa. Yleensä se vahvistetaan joko kansainvälisellä sopimuksella tai jonkin YK: n elimen - yleiskokouksen, turvallisuusneuvoston, ECOSOC: n ja ihmisoikeusneuvoston - päätöksellä. Tarvittaessa se on vahvistettava tai täsmennettävä kansallisessa lainsäädännössä, tai se on vahvistettava muistiossa tai muussa sopimuksessa valtion tasolla vastuullisen rakenteen kanssa. Tämä on erityisen tärkeää tapauksissa, joissa rekisterinpitäjillä on pääsy tiettyihin instituutioihin (esimerkiksi säilöönottopaikkoihin), osallistuminen oikeudenkäynteihin tai pääsy tietoihin.

Tärkein tekijä on ohjainten pätevyystaso, heidän rehellisyys ja puolueettomuus. Ei ole sattumaa, että asiaa koskevat määräykset sisältyvät kansainvälisten sopimusten (7) ja muiden valvontamenettelyjä säätelevien asiakirjojen (8) tekstiin. Valvovan elimen tekemien päätelmien objektiivisuus ja luotettavuus määrittelevät paitsi luottamuksen tasoon myös elimeen, mutta myös sen toiminnan kokonaistuoton.

On selvää, että kansainvälinen valvonta ei voi korvata nykyistä järjestelmää, jolla varmistetaan ihmisoikeudet valtion tasolla, etenkin kun kyse on yksittäisistä rikkomuksista. Toimivaltuuksiensa mukaiset seurantamekanismit voivat vaikuttaa yksittäisten tapausten käsittelyyn ja määrätä väliaikaisia \u200b\u200btoimenpiteitä, mutta ne eivät aina edistä koko ihmisoikeuksien edistämis- ja suojausjärjestelmän vahvistamista. Esimerkiksi, usein yritetään muuttaa "epäreilua" tuomioistuimen päätöstä, joka on ristiriidassa oikeuslaitoksen riippumattomuuden ja puolueettomuuden periaatteen kanssa ja heikentää valvontamekanismin uskottavuutta.

Yleensä käytäntö osoittaa, että kansainvälisestä valvonnasta on tullut yksi tärkeimmistä välineistä, joilla varmistetaan ihmisoikeuksien noudattaminen kaikissa maailman valtioissa. Koska ihmisoikeudet saavat yhä enemmän painoarvoa globaalissa politiikassa, voidaan odottaa, että kansainvälisen valvonnan instituutiot kehittyvät ja hallittujen oikeuksien ja vapauksien kirjo laajenee. Lähitulevaisuudessa maailmanlaajuisella tasolla odotetaan toisen perussopimuselimen - kaikkien henkilöiden suojelemista pakottavilta katoamisilta - perustamista (9). Lisäksi on mahdollista, että YK: n ihmisoikeusneuvoston toiminnan ja toiminnan tarkastelun aikana sen valvontavalta muuttuu jonkin verran.

LIITETIEDOT

konfliktien palautuminen, jolle on ominaista epävakaus ja hallitusten heikkous.

(4) HRC: n institutionaalisten rakennusasiakirjojen 15 kohdassa määrätään, että yleismaailmallisen arviointikertomuksen toteuttaminen tapahtuu seuraavien asiakirjojen perusteella: (...) muiden sidosryhmien toimittamat luotettavat ja luotettavat lisätiedot yleistä määräaikaistarkastelua varten, jotka neuvoston olisi hyväksyttävä myös Huomio".

(5) Näin ollen Art. Rotusyrjinnän kaikkien muotojen poistamisesta tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen 14 artiklassa määrätään, että sopimusvaltio "voi milloin tahansa ilmoittaa tunnustavansa sen alueella olevan [rotuun perustuvan syrjinnän poistamisen] komitean toimivallan vastaanottaa ja ottaa huomioon viestejä yksilöiltä ja yksilöryhmiltä, joka väittää joutuneensa sopimusvaltion loukkaamaan mitä tahansa yleissopimuksessa määrättyjä oikeuksia. "

(6) Esimerkiksi kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisessa pöytäkirjassa määrätään ihmisoikeuskomitean toimivallasta harkita yksittäisiä raportteja rikkomuksista, joita valtiot ovat tehneet yleissopimuksen mukaisten velvoitteidensa pöytäkirjan osapuolina.

(7) Esimerkiksi art. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 28 kappaleessa todetaan, että ihmisoikeuskomitea koostuu "henkilöistä, joilla on ... korkea moraali luonne ja tunnustettu pätevyys ihmisoikeuksien alalla".

(8) Näin ollen art. YK: n ihmisoikeusneuvoston instituutioiden rakennusasiakirjan 41 kohdassa määrätään, että neuvoston erityismenettelyjen mandaattien ehdokkaiden on oltava ”korkeasti päteviä henkilöitä, joilla on tunnustettu pätevyys, asiaankuuluva asiantuntemus ja laaja ammattikokemus ihmisoikeuksien alalla”.

(9) Vaikka yleissopimus kaikkien henkilöiden suojelemiseksi pakkosiirtymiseltä on jo tullut voimaan, tämän komitean vaaleja ei ole vielä järjestetty.

KIRJALLISUUS

Doc. YK. A / HRC / RES / 5/1. Liite 1.

Vuoden 1930 pakkotyöyleissopimus (nro 29) // Ihmisoikeudet: Coll. kansainväliset sopimukset. Yhdistyneet kansakunnat. - New York ja Geneve, 2002. - T. 1. - S. 600-609.

Orjuuskongressi 1926 // Doc. ST / HR / 1 / Rev.6.

Kansainvälinen yleissopimus rotusyrjinnän poistamisesta, 1965 // Doc. ST / HR / 1 / Rev.6.

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus 1966 // Doc. ST / HR / 1 / Rev.6.

Ihmisoikeuksien yleinen teoria / Toim. E. A. Lukasheva. - M .: Norma, 1996.

YK: n yleiskokouksen päätöslauselma A / 60/251.

Vuoden 1966 kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnainen pöytäkirja // Doc. ST / HR / 1 / Rev.6.

Weissbrodt D. Anti-Slavery International. Orjuuden poistaminen sen nykyisissä muodoissa. - Geneve, ihmisoikeusvaltuutetun toimisto, 2002.

Ihmisoikeuksien kansainvälinen valvonta ja valvonta

Kansainvälisen oikeuden kansojen laitos "Venäjän ystävyysyliopisto

6, Miklukho-Maklaya st., Moskova, Venäjä, 117198

Opinnäytetyö on omistettu ihmisoikeuksien kansainvälisen hallinnan asemaprosessin analysointiin ja kehittämiseen. Tässä työssä analysoidaan YK: n, Etyjin ja CE: n puitteissa perustettuja ihmisoikeuksien noidanhallinnan konseptuaalisia ja normatiivisia perusteita. Erityistä huomiota kiinnitetään YK: n ihmisten olemassa olevan toiminnan analysointiin. oikeuksien mekanismi, kuten HRC, UPR, erityismenettely, perussopimuselimet.

Asiasanat: kansainvälinen valvonta, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien varmistaminen, YK: n ihmisoikeusneuvosto, yleinen määräaikaisarviointi (UPR), YK: n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyt, ihmisoikeussopimuselimet.

Valvontamekanismit ovat määriteltyjä organisaatiorakenteita (komiteat, työryhmät, erityisraportoijat jne.). Kansainvälisiä valvontamekanismeja ja -menettelyjä ei pidä sekoittaa. Toisin kuin kansainväliset seurantamekanismit, menettelyt ovat menettelyjä ja menetelmiä, joilla tutkitaan merkityksellistä tietoa ja vastataan tutkimuksen tuloksiin.

Samassa valvontaelimessä voidaan käyttää erilaisia \u200b\u200bmenettelytapoja.

Kansainvälisten organisaatioiden käyttämiä menettelyjä voidaan käyttää ilman valvontamekanismeja, esimerkiksi YK: n ihmisoikeustoimikunnan täysistunnossa.

Valvontamekanismiin kuuluvat henkilöt toimivat useimmiten henkilökohtaisesti, toisin sanoen he eivät ole vastuussa hallituksilleen toiminnastaan \u200b\u200beivätkä saa heiltä mitään ohjeita. He toimivat osana näitä mekanismeja itsenäisesti asiantuntijoina, tuomarina jne.

Ihmisoikeuksien kansainväliset seurantamekanismit voivat olla kollektiivisia elimiä - komiteoita, ryhmiä jne. Ja ne voivat olla myös yksittäisiä elimiä - erityisraportoijia.

Kollektiiviset elimet tekevät päätöksiä joko yksimielisesti tai enemmistöpäätöksellä. Heidän päätöstensä juridinen luonne on erilainen. Ne eivät yleensä ole sitovia, ja niissä ilmaistaan \u200b\u200bvain asianomaisen elimen lausunto tarkasteltavana olevasta aiheesta (mukaan lukien yleiset tai erityiset suositukset). Joskus niitä ei voida edes kutsua päätöksiksi (esimerkiksi erityisraportoijien päätelmät, vaikka niiden lopussa on yleensä suosituksia). Harvemmin ne sitovat osapuolia (Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätökset). Loppujen lopuksi kaikki riippuu valvontaviranomaisen valtuuksista.

Ihmisoikeuksien kansainväliset suojelumekanismit eivät aina vastaa heidän vastuistaan. Ne toisinaan toistavat toisiaan, vaativat tarpeettomia taloudellisia kustannuksia ja johtavat aina objektiivisten päätösten tekemiseen. Niiden luominen ja lukumäärän kasvu heijastavat kuitenkin kansainvälisen elämän objektiivisia suuntauksia. Siksi tässä vaiheessa korostuu tarve niiden parantamiseksi ja järkeistämiseksi.

Joskus yhdessä elimessä on yhdistelmä ihmisoikeussopimuksissa määrättyjä ja kansainvälisten järjestöjen perustamia valvontamekanismeja. Taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen mukaan osallistujien raportit sen määräysten täytäntöönpanosta lähetetään YK: n pääsihteerin välityksellä ECOSOC: lle. Tällainen valvonta tuli mahdolliseksi vasta, kun ECOSOC antoi suostumuksensa valvontatehtävien hoitamiseen, koska ECOSOC on YK: n elin, eikä sopimuksen luoma elin.

Samanlainen oikeustilanne syntyi, kun perustettiin kolmikantainen mekanismiryhmä apartheidin rikosten torjunnasta ja rankaisemisesta 30. marraskuuta 1973 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen täytäntöönpanemiseksi. Ihmisoikeustoimikunnan puheenjohtaja nimittää vuosittain kolmen ryhmän komission jäsenten joukosta, jotka ovat myös yleissopimuksen sopimusvaltioiden edustajia.

Kuvaus

Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen on yksi avainolosuhteista nykyaikaisen yhteiskunnan ja valtion harmoniselle kehitykselle, sen vauraudelle ja vakaudelle. Näiden oikeuksien laiminlyönti ja niiden loukkaaminen ovat paitsi moraalittomia ja ristiriidassa ihmisarvon kanssa, mutta niihin liittyy myös vaarallisia seurauksia - elintason heikkeneminen, sosiaalisen jännityksen lisääntyminen ja mielenosoitusten tuulet. Ihmisoikeusrikkomuksista tulee usein luonnollisten häiriöiden ja pogromien syitä, ne aiheuttavat vastakkainasetteluja, halvaten satojen tuhansien ja miljoonien ihmisten normaalin elämän, aiheuttaen miljardeja dollareita vahinkoja talouksille ja uhkaavat usein kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta.

Johdanto ………………………………………………………… ... 3
Luku 1. Ihmisoikeuksien käsite, luokittelu ja periaatteet 5
1.1. Ihmisoikeuskäytäntö …………………………………………………… 5
1.2. Ihmisoikeuslain periaatteet …………………………………………… .6
1.3. Ihmisoikeuksien ja -vapauksien luokittelu …………………………………… 7
Luku 2. YK: n yleiset valvontamekanismit ja -menettelyt …………………………………………………………………………… ... 10
2.1. YK: n yleisten valvontamekanismien ja -menettelyjen puitteet ……………………………………………………………………………… 10
2.2. YK: n yleisten ohjausmekanismien ja menettelytapojen rakenne ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Luku 3. Ihmisoikeuksien noudattamisen kansainvälisen valvonnan käsite, tyypit ja muodot ………………………………………… .. …………………… .17
3.1. Ihmisoikeuksien kansainvälisen seurannan käsite ... ... 17
3.2. Ihmisoikeuksien noudattamisen kansainvälisen valvonnan tyypit ja muodot ……………………………………………………………………………… .17
Päätelmä …………………………… .. ……………………………………… .20
Luettelo käytetystä kirjallisuudesta ……… .. ……………………………… ... 21

Teos koostuu 1 tiedostosta

2.2. Kehys YK: n yleismaailmallisille valvontamekanismeille ja -menettelyille

YK: n, sen erityisjärjestöjen (ILO, UNESCO) puitteissa, jotka osallistuvat kodifiointitoimiin ihmisoikeuksien alalla, on luotu maailmanlaajuinen ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelun mekanismi.

YK: n peruskirja antaa tällaiset valtuudet yleiskokoukselle (13 artikla), talous- ja sosiaalineuvostolle (62, 64 artikla) \u200b\u200bniiden toimivallan puitteissa YK: n pääeliminä sekä pääsihteerille. 8

Myös muut YK: n elimet ja erityisesti turvallisuusneuvosto osallistuvat ihmisoikeuskysymysten käsittelyyn. Kun otetaan huomioon kansainvälisessä oikeudessa yleisesti tunnustetun käsitteen "rauhanuhka" puuttuminen sekä ihmisoikeuksien räikeiden rikkomusten läheinen yhteys aseellisiin konflikteihin, on muistettava, että turvallisuusneuvostolla on oikeus katsoa, \u200b\u200bettä ihmisoikeuksien räikeät ja massiiviset loukkaukset ovat "uhka rauhalle" ja antaa päätöslauselmia. seuraamusten soveltamisesta rikkoneeseen valtioon.

Erityisiä (lakisääteisiä) elimiä ovat ihmisoikeusneuvosto, naisten asemakomitea - yksi ECOSOC: n kahdeksasta toiminnallisesta toimikunnasta, ihmisoikeuksien korkean komissaarin toimisto ja pakolaisten korkean komissaarin toimisto.

Näillä mekanismeilla on Yhdistyneiden Kansakuntien apuelinten asema.

Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä YK: n yleiskokouksen 15. maaliskuuta 2006 antaman päätöslauselman 60/251 9 nojalla perustetun ihmisoikeusneuvoston oikeusperustaan \u200b\u200bja toimintaan, joka "korvaa ihmisoikeustoimikunnan sen alaisena elimenä". Neuvostossa on 47 jäsenvaltiota, joista kukin valitaan yleiskokouksen jäsenten enemmistöllä suoralla salaisella äänestyksellä 3 vuodeksi oikeudenmukaisen maantieteellisen edustuksen periaatteen mukaisesti. Neuvoston toimivaltaan kuuluu kaikkien ihmisoikeuksien ja vapauksien yleisen kunnioittamisen ja suojelun edistäminen. niiden räikeisiin ja järjestelmällisiin rikkomuksiin liittyvien tilanteiden tarkastelu jne.

Tärkeä innovaatio YK: n uuden ihmisoikeusmekanismin työssä on yleinen määräaikaisarviointijärjestelmä (UPR). Ihmisoikeusneuvosto hyväksyi jo viidennessä istunnossaan 2007 vuonna 18.06.2007 päätöslauselman 5/1 "YK: n ihmisoikeusneuvoston institutionaalinen rakentaminen", jolla hyväksyttiin UPR-menettely ja määritettiin sen taajuus sekä määritettiin neuvoston valtuudet harkita ihmisoikeusrikkomuksiin liittyvät asiat kaikkialla maailmassa ja nimittävät erityisedustajat tai edustajat - riippumattomat asiantuntijat, joilla on tunnustettu pätevyys ihmisoikeuksien alalla. Heidän valtuudet (toimeksiannot) ovat erilaiset (tiedon keräämisessä ja yksittäisten maiden erityistilanteiden tutkimisessa - ns. Maavaltuudet tai tietyissä ihmisoikeuksien loukkauksiin liittyvissä kysymyksissä - ns. Temaattiset valtuudet) ... Yllä oleva asiakirja sisältää tärkeät säännökset erityisraportoijien valinnasta, nimittämisestä ja nimittämisestä. Lisäksi samassa päätöslauselmassa neuvosto hyväksyi valitusmenettelyn (joka korvasi vuoden 1970 ECOSOC 1503 (XLVIII) -menettelyn) tavoitteena puuttua systemaattisesti ja luotettavasti vahvistettuihin ihmisoikeuksien ja kaikkien perusvapauksien räikeisiin loukkauksiin, joita on tehty millä tahansa maailman alueella ja muualla maailmassa. kaikki olosuhteet. Tätä varten perustetaan kaksi erillistä työryhmää (viestinnästä ja tilanteista), joiden tehtävänä on tarkistaa viestintää ja saattaa neuvoston tietoon järjestelmällisesti ja uskottavasti vahvistetut ihmisoikeuksien ja perusvapauksien vakavat loukkaukset.

YK: n yleiskokous perusti vuonna 1993 YK: n ihmisoikeusvaltuutetun, joka on YK: n virkamies, joka on ensisijaisesti vastuussa YK: n ihmisoikeustoiminnoista pääsihteerin johdolla ja alaisuudessa (YK: n yleiskokouksen päätöslauselma 48/141). 10 Ylimmän komission jäsenen päätehtävänä on edistää kaikkien ihmisoikeuksien täysimääräistä nauttimista toteuttamalla Yhdistyneiden Kansakuntien hallintoelinten tekemiä asiaankuuluvia päätöksiä. Suorittaessaan kaikkien YK: n ihmisoikeusalan ohjelmien koordinointitoimia, korkea komissaari varmistaa tiiviin yhteistyön järjestön eri elinten ja tavanomaisen seurantamekanismin välillä, häntä kehotetaan poistamaan päällekkäisyydet ja päällekkäisyydet heidän työssään. yksitoista

Luku 3. Ihmisoikeuksien kunnioittamisen kansainvälisen valvonnan käsite, tyypit ja muodot

3.1. Ihmisoikeuksien kansainvälisen seurannan käsite

Kansainvälisellä valvonnalla tarkoitetaan valtioiden tai kansainvälisten järjestöjen koordinoitua toimintaa sen valvomiseksi, valtiot noudattavat velvollisuuksiaan täytäntöönpanon varmistamiseksi.

Ihmisoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamisen kansainväliselle valvonnalle on ominaista erityisten kansainvälisten valvontamekanismien ja menettelyjen olemassaolo ihmisoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamiseksi.

Valvontamekanismit ovat määriteltyjä organisaatiorakenteita (komiteat, työryhmät, erityisraportoijat jne.), Ja menettelyt ovat menettelyjä ja menetelmiä asiaankuuluvan tiedon tutkimiseksi ja tutkimuksen tuloksiin vastaamiseksi. 12

3.2. Ihmisoikeuksien noudattamisen kansainvälisen valvonnan tyypit ja muodot

Ihmisoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamisen erityisillä kansainvälisillä valvontamekanismeilla ja kansainvälisen valvonnan menettelyillä on erilainen juridinen luonne: tavanomaiset valvontamekanismit, ts. sellaiset kansainväliset seurantamekanismit ja menettelyt, jotka on perustettu kansainvälisten ihmisoikeussopimusten perusteella; sopimuksellisia valvontamekanismeja ja menettelyjä luodaan ja ne toimivat useissa kansainvälisissä järjestöissä (YK, ILO, UNESCO jne.). Viimeksi mainitut puolestaan \u200b\u200bjaetaan lakisääteisiin ja erityisiin.

Toiminnan alueellisen laajuuden kannalta kansainväliset valvontamekanismit ja -menettelyt on jaettu yleismaailmallisiin ja alueellisiin (esimerkiksi eurooppalaisen prosessin puitteissa luodut).

Valvonnan muodon perusteella kaikki kansainväliset elimet voidaan jakaa oikeudellisiin ja lähes oikeudellisiin elimiin. Päätösten (päätelmät, päätöslauselmat) juridisen voiman suhteen kaikki kansainväliset valvontaelimet muodostavat kaksi ryhmää: elimet, joiden päätökset sitovat valtiota, jolle ne on osoitettu (oikeudellisen valvonnan elinten päätökset), ja elimet, joiden päätelmät (päätöslauselmat) ovat luonteeltaan suositusluonteisia (komiteat, valiokunnat) , kansainvälisten järjestöjen lakisääteiset ja tytäryhtiöt). 13

Ihmisoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamisen kansainvälinen valvonta tapahtuu seuraavissa muodoissa:

a) Valtioiden harkitaan määräajoin laadittavien kertomusten esittämistä velvoitteidensa täyttämisestä tällä alalla.

b) valtioiden toisiinsa kohdistuvien vaatimusten käsittely tällaisten velvoitteiden rikkomisesta;

c) yksityishenkilöiden, kansalaisjärjestöjen yksilöryhmien yksittäisten valitusten käsitteleminen heidän oikeuksiensa loukkauksista valtiossa;

d) väitettyihin tai todettuihin ihmisoikeusloukkauksiin liittyvien tilanteiden tutkiminen (tutkimus, tutkiminen) (erityiset työryhmät, puhujat, edustajat jne.);

e) käydään vuoropuhelua valtion hallituksen kanssa ihmisoikeuksien toteuttamisesta tai tarjotaan apua niiden toteuttamista koskevien ohjelmien kehittämisessä. neljätoista

johtopäätös

Ihmisoikeuksien kunnioittamisen kansainvälinen valvonta on toimintaa, jota suoritetaan kansainvälisen oikeuden normien ja yleisesti tunnustettujen periaatteiden mukaisesti ja valtuutetun kansainvälisen järjestön tai kansainvälisen sopimuksen asettaman toimeksiannon puitteissa. Tähän sisältyy tietojen kerääminen ja analysointi valtioiden sovellettavien kansainvälisten oikeusperiaatteiden ja normien täytäntöönpanosta. ihmisoikeuksia, arvioimalla niiden täytäntöönpanon tasoa ja antamalla suosituksia rikkomusten korjaamiseksi, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien paremman kunnioittamisen varmistamiseksi ja mahdollisten rikkomusten estämiseksi tulevaisuudessa, ja monissa tapauksissa seurataan entisten suositusten täytäntöönpanoa edelleen.

Ihmisoikeuksien kunnioittamisen kansainvälinen valvonta on nykyään tärkein kansainvälinen väline, jolla varmistetaan, että valtiot noudattavat tällä alueella olevia kansainvälisiä velvoitteitaan.

Ihmisoikeuksien yleisen kansainvälisen valvontajärjestelmän piiriin kuuluvat seuraavat elimet: ihmisoikeuksia käsittelevät yleissopimuselimet, YK: n yleiskokous, ECOSOC ja YK: n naisten asemaa käsittelevä komitea, turvallisuusneuvosto, Kansainvälinen tuomioistuin, YK: n sihteeristö, HRC ja sen alaelimet, yksittäiset erikoistuneet elimet. Yhdistyneet Kansakunnat (ILO, UNESCO) samoin kuin niiden luomat väliaikaiset mekanismit.

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

1. Ihmisoikeuksien yleismaailmallisuusjulistus "(YK: n yleiskokouksen hyväksymä 10. joulukuuta 1948) // ATP Consultant Plus
2. Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirja "(hyväksytty San Franciscossa 26.06.1945) // ATP Consultant Plus.
3. Euroopan unionin perusoikeuskirja "(hyväksytty Nizzassa 07.12.2000) // ATP" Consultant Plus "
4. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva 16.12.1966 tehty kansainvälinen sopimus // ATP "Consultant Plus"
5. Kansainvälinen yleissopimus 16.1.1966 "Taloudellisista, sosiaalisista ja kulttuurisista oikeuksista" // ATP "Consultant Plus"
6. YK: n yleiskokouksen päätöslauselma 48/141 "Kaikkien ihmisoikeuksien edistämisen ja suojelemisen korkea komissaari" (hyväksytty 20.12.1993 YK: n yleiskokouksen 48. istunnossa) // PCA "Consultant Plus".
7. Golovastikova, A.N. Ihmisoikeudet: oppikirja / A.N. Golovastikova, L. Yu. Grudtsyn. - M .: Eksmo, 2006. - 448 s.
8. Kartashkin, V.A. Ihmisoikeudet. Kansainvälinen suojelu globalisaation yhteydessä / V.A. Kartashkin. - M .: Norma, 2009. - 288 s.
9. Lukashuk, I.I. Kansainvälinen laki. Erityinen osa: oppikirja / I. I. Lukashuk. - M .: Walters Kluver, 2008. - Ch.1. - S. 1-22.
10. Kansainvälinen laki. Asiakirjakokoelma: oppikirja. käsikirja / pak. N.T. Blatova, G.M. Melkov. - M .: RIOR, 2009. - 704 s.
11. Pavlova, L. V. Ihmisoikeuslaki: oppikirja. korvaus / L.V. Pavlova. - insk: BSU, 2005. - 222 s.
12. Ihmisoikeudet ja nykymaailman globalisaatioprosessit / toim. E. A. Lukasheva. - M .: Norma, 2007. - 462 s.
13. Starovoitov, O. M. Lapsen oikeuksien kansainvälinen suojelu: oppikirja. korvaus / O. M. Starovoitov. - Minsk: BSU, 2007. - 132 s.
14. http://www.un.org/russian/ news / fullstorynews.asp? NewsID \u003d 15181

1 Lukashuk, I.I. Kansainvälinen laki. Erityinen osa: oppikirja / I. I. Lukashuk. - M .: Walters Kluver, 2008. - Ch.1. - S. 1-22.

2 Kartashkin, V.A. Ihmisoikeudet. Kansainvälinen suojelu globalisaation yhteydessä / V.A. Kartashkin. - M .: Norma, 2009. - 288 s.

3 Ihmisoikeudet ja nykymaailman globalisaatioprosessit / toim. E. A. Lukasheva. - M .: Norma, 2007. - 462 s.

4 "Euroopan unionin perusoikeuskirja" (hyväksytty Nizzassa 7. joulukuuta 2000) // ATP "Consultant Plus"

5 "Ihmisoikeuksien yleismaailmallisuusjulistus" (YK: n yleiskokouksen hyväksymä 10. joulukuuta 1948) // PCA "Consultant Plus"

6 Kansainvälinen yleissopimus 16.1.1966 "Taloudellisista, sosiaalisista ja kulttuurisista oikeuksista" // ATP "Consultant Plus"

7 Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva 16.12.1966 annettu kansainvälinen sopimus // ATP "Consultant Plus"

8 "Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirja" (hyväksytty San Franciscossa 26. kesäkuuta 1945) // ATP "Consultant Plus".

9 http://www.un.org/russian/ news / fullstorynews.asp? NewsID \u003d 15181

10 YK: n yleiskokouksen päätöslauselma 48/141 "Kaikkien ihmisoikeuksien edistämisen ja suojaamisen korkea komissaari" (hyväksytty 20.12.1993 YK: n yleiskokouksen 48. istunnossa) // PCA "Consultant Plus".

11 Starovoitov, O.M. Lapsen oikeuksien kansainvälinen suojelu: oppikirja. korvaus / O. M. Starovoitov. - Minsk: BSU, 2007. - 132 s.

12 Kansainvälinen oikeus. Asiakirjakokoelma: oppikirja. käsikirja / pak. N.T. Blatova, G.M. Melkov. - M .: RIOR, 2009. - 704 s.

13 Pavlova, L. V. Ihmisoikeuslaki: oppikirja. korvaus / L.V. Pavlova. - insk: BSU, 2005. - 222 s.

14 Golovastikova, A.N. Ihmisoikeudet: oppikirja / A.N. Golovastikova, L. Yu. Grudtsyn. - M .: Eksmo, 2006. - 448 s.

Koska ihmisoikeudet ovat korkeimman tason arvoa ja rauhan ja turvallisuuden kohtalo riippuu niiden suojelun ja tarjonnan tasosta tietyssä valtiossa, kansainvälinen yhteisö on kehittänyt tietyt mekanismit ihmisoikeuksien noudattamisen valvomiseksi. Näitä mekanismeja ylläpitävät kansainväliset elimet ja järjestöt.

YK: n ihmisoikeusneuvosto. Neuvoston perustaminen perusteltiin sillä, että YK: n ihmisoikeustoimikunta oli YK: n jäsenten ja asiantuntijoiden mielestä jossain määrin uupunut ja menettänyt tehokkaan elimen ominaisuudet. Lisäksi komissiota syytettiin liiallisesta politisoinnista. YK: n ihmisoikeusneuvostolla on korkein asema komissioon verrattuna - se on YK: n yleiskokouksen tytäryhtiö. Uuteen neuvostoon kuuluu 47 valtiota, jotka valitaan maantieteellisesti kolmen vuoden ajaksi yksinkertaisella enemmistöllä YK: n yleiskokouksen kokouksessa. Ukraina on neuvoston jäsen. YK: n pääsihteeri Kofi Annan, puhuessaan ihmisoikeusneuvoston ensimmäisen istunnon avajaisissa 19. kesäkuuta 2006, sanoi: ”Olen ilo ilmoittaa, että maailman johtajat ovat päättäneet integroida ihmisoikeuksien edistämisen ja suojelun kansallisiin politiikkoihinsa ja tukea ihmisoikeustoiminnan edelleen vahvistamista. Koko Yhdistyneiden Kansakuntien järjestelmässä. Neuvoston tarkoituksena on saattaa ihmisoikeuskysymykset asianmukaiselle tasolle järjestelmässä. Yleiskokous valitsee suoraan neuvoston jäsenet työskentelemään rinnakkain turvallisuusneuvoston ja talous- ja sosiaalineuvoston kanssa. "

YK: n ihmisoikeuskomitea Luotu YK: n yleiskokouksen 16. joulukuuta 1966 antaman päätöslauselman 2200A (XXI) perusteella. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen 28 kohta. Itse asiassa komitea on riippumaton kansainvälinen elin, joka koostuu 18 riippumattomasta asiantuntijasta, jotka palvelevat henkilökohtaisesti. Komitean jäsenet valitaan yleissopimuksen sopimusvaltioiden kansalaisten keskuudesta 4 vuodeksi. Heidät voidaan valita uudelleen. Komitean kotipaikka on Geneve (Sveitsi).

Komitealla on oikeus valvoa kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen määräysten noudattamista ottamalla huomioon:

1) sopimusvaltioiden määräajoin annettavat raportit toimenpiteistä, jotka ne ovat toteuttaneet yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanemiseksi;

2) jäsenvaltioiden valitukset toisiaan vastaan \u200b\u200byleissopimuksen määräysten rikkomisesta;

3) henkilöiden valitukset, jos sopimusvaltio on loukannut yleissopimuksessa vahvistettuja oikeuksia.

Yksilön valituksen on koskettava vain yleissopimuksessa vahvistettujen oikeuksien loukkaamista eikä se saa olla anonyymi. Lisäksi kantelijan on käytettävä kaikkia loukatun oikeuden kansallisia oikeussuojakeinoja tai todistettava, että hänen tapauksensa käsittely viivästyy perusteettomasti. Saatuaan kantelun tutkittavaksi ja hyväksynyt sen tutkittavaksi, komitea pyytää valituksessa tarkoitettua sopimusvaltiota antamaan selvitykset asiasisällöstä kuuden kuukauden kuluessa ja ilmoittamaan toimenpiteet, jotka kansallisella tasolla toteutetaan tilanteen korjaamiseksi. Valtiota ja valituksen tehnyttä henkilöä kohdellaan komiteassa tasa-arvoisesti.

Kidutuksen vastainen komitea joka perustuu YK: n yleiskokouksen 39. Kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen vuoden 1984 yleissopimuksen 17 artikla Komitea koostuu 10 asiantuntijasta.

Valiokunta tutkii raportit; suorittaa luottamuksellisia tutkimuksia, kun se katsoo tosiasioiden olevan kohtuullisia; suorittaa tiettyjä tehtäviä ratkaista osallistuvien valtioiden väliset riidat; nimittää sovittelukomission; tutkii yksilöiden viestejä.

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin perustettiin vuonna 1959. Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi vuonna 1950 tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen määräysten noudattamisen valvontamekanismina pääasiallisena tekijänä. Tuomioistuimen päämaja sijaitsee Strasbourgissa (Ranska).

Aluksi kolme elintä osallistui vuoden 1950 yleissopimuksen määräysten noudattamisen seurantamekanismiin: Euroopan ihmisoikeustoimikunta, Euroopan neuvoston ministerikomitea ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuin. Koska tällainen mekanismi on melko hankala ja monimutkainen, vuonna 1994 avattiin allekirjoittamista varten vuoden 1950 yleissopimuksen pöytäkirja nro 11, jossa määrättiin merkittävistä rakenneuudistuksista. Pöytäkirja nro 11 tuli voimaan marraskuussa 1998, joten on suositeltavaa harkita uutta menettelyä tälle mekanismille.

tällä hetkellä Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on ainoa elin, joka valvoo vuoden 1950 yleissopimuksen määräysten noudattamista valtioissa. Tuomioistuin työskentelee pysyvästi ja koostuu tuomareista, joiden lukumäärä vastaa vuoden 1950 yleissopimuksen osapuolina olevien valtioiden lukumäärää. Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous kustakin valtiosta - osallistuja valitsee yhden tuomarin. Tuomarit ovat tuomioistuimessa henkilökohtaisesti.

Kukin sopimusvaltio voi tehdä tuomioistuimelle valituksen vuoden 1950 yleissopimuksen tai sen pöytäkirjojen väitetystä rikkomisesta toisen sopimuspuolen toimesta.

Tuomioistuin voi myös hyväksyä mistä tahansa henkilöstä, valtiosta riippumattomasta organisaatiosta tai henkilöryhmästä väitteet yhden jäsenvaltion rikkomuksista yleissopimuksessa tai sen pöytäkirjoissa vahvistettujen oikeuksien suhteen. Hakijoiden on kuitenkin noudatettava tiettyjä menettelyvaatimuksia. Osallistuvat valtiot sitoutuvat olemaan estämättä millään tavalla tämän oikeuden käyttöä.

Tuomioistuin käsittelee käsiteltävänä olevat asiat kolmen tuomarin komiteoissa, seitsemän tuomarin jaostoissa ja 17 tuomarin suuressa jaostossa.

Koska kiireellisiä tarpeita muuttaa tiettyjä yleissopimuksen määräyksiä sen valvontajärjestelmän tehokkuuden parantamiseksi pitkällä tähtäimellä johtuen lähinnä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ja Euroopan neuvoston ministerikomitean lisääntyneestä taakasta, pöytäkirja nro 14 allekirjoitettiin yleissopimuksen valvontamekanismin muuttamiseksi. Pöytäkirja pidentää tuomarien toimikautta yhdeksään vuoteen ja tuo lisäksi käyttöön lisäkriteerin, jonka avulla Euroopan tuomioistuin voi julistaa kantelun tutkimatta hakijalle aiheutuneen vahingon luonteesta riippuen. Myös selvästi tutkimatta jätettyjen valitusten valintamekanismia parannetaan. Pöytäkirjan tarkoituksena on parantaa ihmisoikeussopimuksen tehokkuutta, kun otetaan huomioon uusien valtioiden liittymisen Euroopan neuvostoon liittyvien valitusten voimakas lisääntyminen täällä.

Vuoden 1950 yleissopimuksen pöytäkirjassa nro 14 otetaan käyttöön myös seuraavat suuret menettelylliset muutokset: tuomarin yksin suorittama tarkastelu selvästi tutkimatta jättämistä koskevista valituksista; Laajempi toimivalta käsitellä valituksia, joista jo säädetään jo Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen vakiintuneessa oikeuskäytännössä, kolmen tuomarin komiteoiden seitsemän tuomarin jaoston sijaan.

Tuomioistuin voi Euroopan neuvoston ministerikomitean pyynnöstä antaa neuvoa-antavia lausuntoja oikeudellisista kysymyksistä, jotka koskevat vuoden 1950 yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen tulkintaa.

Art. 19 Loppumääräykset ja siirtymämääräykset, pöytäkirja tulee voimaan seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme kuukautta päivästä, jona kaikki yleissopimuksen allekirjoittaneet korkeat sopimuspuolet sitoutuvat sitoutumaan pöytäkirjaan nro 14 ja luovuttavat ratifioimis-, hyväksymis- tai hyväksymiskirjansa. hyväksyntä tallettamista varten Euroopan neuvoston pääsihteerillä. Venäjä oli 15. tammikuuta 2010 viimeinen 47: stä Euroopan neuvoston maasta, joka ratifioi pöytäkirjan nro 14.

Etyjillä on myös tiettyjä mekanismeja ihmisoikeuksien noudattamisen valvomiseksi. Siten kuka tahansa Etyjin jäsenvaltio voi pyytää organisaation toista jäsentä toimittamaan tietoja tietystä ihmisoikeusrikkomusten tapauksesta. Vastaus tällaiseen pyyntöön on lähetettävä viimeistään 10 päivän kuluessa.

Organisaation jäsenmaan pyynnöstä voidaan perustaa Etyjin asiantuntijoiden toimikuntia harkitsemaan ja mahdollisesti auttamaan sen alueella sijaitsevien ihmisoikeusongelmien ratkaisemisessa.

ulkoministereistä koostuva Etyjin EKP: n neuvosto (entinen virkamieskomitea) osallistuu kiistanalaisiin ihmisoikeuskysymyksiin.

Vuonna 1992 perustettiin Etyjin kansallisten vähemmistöjen pääkomissaari. Yläkomissaari ei toimi oikeusasiamiehenä, joka puolustaa kansallisten vähemmistöjen oikeuksia eikä tutki yksittäisiä ihmisoikeusrikkomusten tapauksia. Sen tehtäviin kuuluu tunnistaa etnisten ryhmien väliset jännitteet, jotka voivat aiheuttaa uhan rauhalle, turvallisuudelle tai Etyjin osallistuvien valtioiden välisille suhteille, ja edistää niiden varhaista ratkaisua.

YK: n yleiskokouksessa 20. joulukuuta 1993 48. istunnossaan hyväksyttiin päätöslauselma 48/141 ihmisoikeusvaltuutetun virkan perustamisesta ihmisoikeuksien maailmankonferenssin (Wien, 1993) päätöksen perusteella. Tämän päätöslauselman mukaan YK: n pääsihteeri nimittää ihmisoikeusvaltuutetun ja hänen sijaisensa. Hänellä on "YK: n virkamiehen asema" ja hänellä on "pääsihteerin johdolla ja alaisuudessa päävastuu YK: n työstä ihmisoikeuksien alalla". Itse asiassa korkea ihmisoikeusvaltuutettu vastaa YK: n ihmisoikeuskeskuksen, YK: n sihteeristön rakenteellisen yksikön, yleisestä hallinnosta.

Yleiskokous hyväksyi 28. heinäkuuta 2008 ilman äänestystä YK: n pääsihteerin Ban Ki-moonin ehdotuksen Navanethem Pillayn (Etelä-Afrikka) nimittämisestä uudeksi YK: n ihmisoikeusvaltuutetuksi. hänen neljän vuoden toimikausi alkoi 1. syyskuuta 2008.

YK: n ihmisoikeusvaltuutetun Louise Arborin (Kanada) edustajana 1. heinäkuuta 2004 - 30. kesäkuuta 2008. hänen edeltäjänsä, Sergio Vieira de Mello (Brasilia), kuoli YK: n Irakin operaation päällikkönä tehtävässä räjähdyksessä YK: n toimistossa Bagdadissa 19. elokuuta 2003.