Этапы развития гражданской обороны. местная противовоздушная оборона в послевоенные годы (1945–1961 гг.)

Организационное становление и развитие системы местной противовоздушной обороны ссср (1932-1941 гг.)

А.В. Гусев

г. Кострома

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы организационного становления системы местной противовоздушной обороны СССР в период с начала 30-х годов и до нападения фашистской Германии на Советский Союз. На основе различных источников показаны основные направления деятельности ЦК ВКП(б) и СНК СССР по подготовке населения и объектов народного хозяйства страны к противовоздушной и противохимической обороне.

Ключевые слова: местная противовоздушная оборона, защита населения, воздушное нападение, группа самозащиты, убежище, индивидуальные средства защиты.

противовоздушный советский противохимический оборона

5 апреля 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление, в соответствии с которым руководство системой противовоздушной обороны (ПВО) было поручено Народному комиссариату по военным и морским делам. В связи с этим Реввоенсовет СССР 10 мая 1932 года постановил преобразовать 6-е управление штаба РККА в Управление ПВО РККА с непосредственным подчинением его Революционному Военному Совету Союза ССР. На управление было возложено практическое руководство службой ПВО всей территории страны, а также объединение деятельности всех гражданских ведомств, учреждений и общественных организаций в этой области . Управление ПВО РККА возглавлял начальник ПВО РККА, который непосредственно подчинялся Народному комиссару по военным и морским делам. 1932 год явился переломным в решении многих вопросов строительства ПВО. В течение года состояние ПВО и меры по ее дальнейшему укреплению дважды (в апреле и в сентябре-октябре) рассматривались на правительственном уровне. Результатом этих обсуждений стало принятие ряда документов, определивших, как основы организации ПВО на всей территории страны, руководство ею в центре и на местах, так и пути повышения качества боевой подготовки частей и функционирования всей системы службы ПВО. 21 сентября 1932 года, постановлением СНК СССР в военных округах учреждались комиссии содействия ПВО. Их председателями назначались командующие войсками, а членами являлись заместители председателей СНК республик, председатели краевых (областных) исполкомов, представители партийных, профсоюзных органов, Осоавиахима, войск ОГПУ.

октября 1932 года СНК СССР утвердил новое Положение о противовоздушной обороне Союза ССР. Этим актом было положено начало деятельности централизованной общесоюзной организации - местной противовоздушной обороны СССР. МПВО - так стала называться новая организация, вошла в состав войск ПВО страны и была выделена в самостоятельную составную часть всей систем ПВО Советского государства.

Эта дата считается днем создания МПВО СССР. Положение предусматривало широкое развитие сил и средств МПВО, определяло проводимые ею мероприятия в угрожаемых зонах (досягаемости авиации вероятного противника). Мероприятия МПВО в мирное и военное время подразделялись на подготовительные и боевые, проводимые при угрозе нападения с воздуха, в момент нападения и после него.

Подготовительные мероприятия в городах угрожаемой зоны включали, прежде всего, обучение населения и специальных формирований, создаваемых на объектах народного хозяйства и в жилых домах; строительство убежищ, командных пунктов; приспособление для этих целей различных подвальных помещений; сооружение вышковых наблюдательных пунктов (ВНП); создание индивидуальных средств защиты (ИСЗ), развитие средств оповещения и связи; дублирование, резервирование и рассредоточение источников и сетей электро-, газо-, водо- и пароснабжения предприятий.

При введении «Угрожаемого положения» органы местной ПВО должны были оповестить об этом объекты и население городов-пунктов; осуществить маскировку и светомаскировку; обеспечить население противогазами; организовать защиту людей, животных, материальных ценностей и уникального оборудования, воды, продуктов питания, фуража, подготовить к работе формирования; обеспечить порядок и безопасность в населенных пунктах и на объектах, наблюдение за территорией городов.

При нападении противника с воздуха - подать сигнал «Воздушная тревога» и обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных этим сигналом. При разрушениях и поражениях на силы МПВО возлагалась задача спасать людей из завалов, горящих зданий, оказывать пострадавшим медицинскую помощь, ликвидировать аварии, расчищать проходы и проезды, дегазировать технику, одежду, обувь, обезвреживать невзорвавшиеся авиабомбы. Выполнение всех этих задач предусматривалось силами и средствами местных органов власти и объектов народного хозяйства.

Этим определялось и название данной системы противовоздушной обороны.

Поскольку МПВО являлась составной частью всей системы ПВО страны, общее руководство ею осуществлялось Наркоматом по военным и морским делам (с 1934 года? Наркомат обороны СССР), а в границах военных округов? командующими войсками округов. В угрожаемой зоне были определены города - пункты ПВО и объекты ПВО (крупнейшие предприятия). Начальник пункта ПВО назначался наркомом обороны СССР, им был, как правило, командир части ПВО, а начальником объекта ПВО считался директор предприятия, руководитель учреждения. В городах были созданы штабы пунктов ПВО - органы управления начальников пунктов ПВО. В военных округах из представителей гражданских ведомств и общественных организаций создавались комиссии содействия ПВО, которые помогали командованию округа в претворении указаний и директив центральных органов на местах.

Постепенно складывалась и организационно-штатная структура МПВО и ее сил. Развитие местной ПВО шло и по военному, и по гражданскому направлениям. МПВО в городах располагала специальными кадровыми частями и добровольными формированиями. С одной стороны, в наиболее крупных городах создавались территориальные части ПВО (в основном батальоны). Стали формироваться кадровые отдельные батальоны, а затем и полки. Воинские подразделения и части МПВО подчинялись командованию военных округов. С другой стороны - в городах-пунктах ПВО организовывались добровольные формирования МПВО, а именно, участковые команды (в границах участков милиции) и объектовые команды (на предприятиях), а при домоуправлениях - группы самозащиты. Командирами их назначались главным образом бывшие военнослужащие. Формирования МПВО создавались из расчета: 15 человек от 100-300 рабочих и служащих - на предприятиях и в учреждениях и от 200-500 человек жителей? при домоуправлениях.

Участковые команды состояли из 420-430 человек, входивших в различные специальные формирования - противопожарные, аварийно-восстановительные, медико-санитарные, дегазационные и ветеринарные подразделения, а группы самозащиты, как правило, из шести подразделений - медицинского, аварийно-восстановительного, противопожарной защиты, охраны порядка и наблюдения, дегазационного и обслуживания убежищ. При необходимости создавалось также и ветеринарное отделение . Участковые команды и группы самозащиты при домоуправлениях подчинялись начальнику отделения милиции, а объектовые команды - начальнику МПВО объекта.

С момента создания системы МПВО обучение населения и подготовку специальных формирований было поручено возглавить Осоавиахиму, он же координировал деятельность всех других добровольных организаций в решении этой задачи. Подготовка руководящих кадров и командно-начальствующего состава осуществлялась на специальных курсах МПВО. Подготовка населения по противовоздушной и противохимической защите приобретает еще более широкий размах с 1935 года, она становится плановой и систематической. В частности 20 сентября 1934 года были опубликованы нормы комплекса «Готов к ПВХО» (противовоздушной и противохимической обороне), пользовавшийся большой популярностью, особенно среди школьников и рабочей молодежи. Уже к августу 1935 года их сдали более 580 тыс. осоавиахимовцев. Работа с населением не ограничивалась только обучением. Прошедших подготовку привлекали в формирования МПВО. Именно из обученных людей комплектовались различные команды МПВО и группы самозащиты, так много сделавшие для ликвидации последствий налетов фашистской авиации на наши города во время Великой Отечественной войны.

Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 августа 1935 года «О работе Осоавиахима» подготовка населения к сдаче нормативов на значок «Готов к ПВХО» и организация формирований МПВО объявлены важнейшими задачами Осоавиахима. Наряду с кружковой формой обучения граждан, завоевали популярность учения ПВХО. Они проводились органами местной ПВО и Осоавиахима. Личный состав формирований и население приобретали на учениях-тренировках нужные навыки, опыт взаимодействия, учился тому, как надо практически выполнять то или иное защитное мероприятие. Применялись и другие формы обучения: военно-химические соревнования, походы в противогазах. В начале сентября 1935 года в Москве состоялись первые всесоюзные соревнования по ПВХО, в которых приняло участие свыше 1000 человек. В дальнейшем такие соревнования в стране стали проводиться ежегодно, привлекая большое количество участников. В 1936 году в них участвовало 50 тыс. трудящихся, а в 1938 году - 2800 тыс. человек . Только за шесть предвоенных лет в организациях Осоавиахима прошли соответствующую подготовку более 38 760 тыс. граждан. К новым формам распространения санитарно-оборонных знаний и навыков перешли и комитеты Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В это время были введены нормативы комплекса «Готов к санитарной обороне» (ГСО) - для взрослых и «Будь готов к санитарной обороне» (БГСО) - для школьников. Это было сделано с целью совершенствования форм распространения санитарно-оборонных знаний и навыков. Таким образом, всего за пять-шесть лет нормам «Готов к ПВХО», ГСО и БГСО Осоавиахим и СОКК и КП обучили миллионы советских граждан. Из месяца в месяц росло число первичных формирований МПВО. К 1940 году оно достигло 20 тысяч.

В связи с усилением опасности агрессивных действий империалистических стран против Советского Союза и необходимостью дальнейшего укрепления обороноспособности страны в 1937 году было проведено ряд мероприятий по усилению противовоздушной обороны. Для ПВО крупнейших центров страны, таких, как Москва, Ленинград, Баку, были сформированы корпуса ПВО, в состав которых включались зенитные артиллерийские дивизии, зенитные прожекторные полки, полки ВНОС, полки аэростатов заграждения, пулеметные полки. Для ПВО некоторых других центров (например, Киева) были сформированы дивизии ПВО. Для обороны ряда других важных пунктов, городов и районов начали формироваться отдельные бригады ПВО. В течение последних пяти лет перед войной были приняты важные правительственные решения, направленные в первую очередь на усиление МПВО городов-пунктов ПВО.

Важное значение в совершенствовании организации и деятельности местной ПВО имело постановление СНК СССР от 20 июня 1937 года «О местной (гражданской) противовоздушной обороне Москвы, Ленинграда, Баку и Киева». Оно наметило ряд новых мер по усилению МПВО в этих городах, в частности общее руководство МПВО в этих городах было возложено на местные органы власти? городские и районные Советы депутатов трудящихся, за исключением некоторых специальных вопросов, оставшихся в введении Управления ПВО РККА. Председатели городских и районных исполкомов стали начальниками МПВО городов и районов. В состав горсоветов и райсоветов этих городов были введены должности заместителей председателей горсовета (райсовета) по местной противовоздушной обороне и штабы МПВО.

В конце 30-х годов были образованы службы МПВО. Создавались они на базе управлений, отделов и трестов городских и районных Советов депутатов трудящихся. Характер деятельности и задачи служб можно определить по их названиям: оповещения, связи, убежищ, транспортная, противопожарная, медико-санитарная, аварийно-восстановительная, охраны порядка и безопасности, светомаскировки, торговли и общественного питания, водоснабжения и канализации, восстановления зданий, дорог и мостов, ветеринарная. Дополнительно в штабах МПВО городов учреждалась служба противохимической защиты. Значение образования этих органов состояло в том, что теперь к осуществлению мероприятий по защите от средств поражения с воздуха привлекался широкий круг специальных учреждений и организаций, располагающих квалифицированными кадрами, материально-техническими ресурсами. Правительство также приняло серьезные меры к усилению материально-технического обеспечения системы местной ПВО. В частности, запрещалось всякое строительство без учета требований МПВО. 18-й съезд ВКП(б) в марте 1939 года при рассмотрении 3-го пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР подчеркнул необходимость дальнейшего укрепления обороноспособности страны, в том числе и местной противовоздушной обороны.

ЦК ВКП(б), СНК СССР принимали серьезные меры в области военного строительства накануне войны. Качественные изменения коснулись и войск противовоздушной обороны, в которых число зенитных систем возросло почти в два раза. Большие работы проводились по созданию и усовершенствованию приборов управления артиллерийским зенитным огнем (ПУАЗО). В 1939-1941 гг. начали поступать на вооружение скоростные истребители Як-1, МИГ-3, ЛаГГ-3, превосходившие по своим летно-тактическим данным лучшие иностранные образцы. Однако к началу Великой Отечественной войны перевооружение нашей истребительной авиации не было закончено и новых самолетов-истребителей в войсках было еще мало. Необходимость развития средств ПВО диктовалась развитием средств воздушного нападения за рубежом. Особенно широкий размах приняло строительство военно-воздушных сил в середине 30-х годов, с приходом к власти фашистов в Германии и созданием блока фашистских государств. Готовясь к развязыванию войн, руководители Германии и Японии делали ставку на массированные авиационные удары по наиболее важным объектам тыла: крупным городам, железнодорожным узлам, транспортным коммуникациям и т.д. В этих целях в Германии строятся тяжелые бомбардировщики «Юнкерс Г-38» и «Дорнье-1», способные нести до 2000 кг авиабомб .

Вынашивая свои разбойничьи планы нападения на Советский Союз, фашистская Германия делала ставку на массированное применение авиации.

В своей доктрине Гитлер отводил ей роль огромной разрушительной силы в уничтожении советских городов и сел, истреблении мирных жителей. В одном из своих выступлений перед генералитетом вермахта по вопросу предстоящей войны с СССР он заявил, что «речь идет о борьбе на уничтожение…На востоке жестокость является благом для будущего» . Европейской части СССР в планах Гитлера отводилась роль «жизненного пространства», которое представители высшей арийской расы должны были очистить от «недочеловеков» - славян. В Германии была развернута работа по созданию и наращиванию не только обычных средств вооружения: многие химические концерны выполняли заказы военного ведомства. На секретных заводах в огромных количествах готовилось смертоносное оружие, способное принести гибель миллионам людей. В стальную оболочку бомб, снарядов и мин закладывались отравляющие вещества.

Учитывая это, ЦК ВКП(б) и СНК СССР принимали необходимые меры, чтобы не только уберечь страну от возможного воздушного и химического нападения противника, но и наладить выпуск средств индивидуальной противохимической защиты, организовать оборудование коллективных убежищ на случай воздушного и химического нападения, обучить широкие массы населения грамотным действиям в этих условиях. В важнейших городах-пунктах были составлены планы МПВО. Они предусматривали быстрый переход на работу в условиях угрозы нападения с воздуха, порядок развертывания и приведения в боевую готовность штабов и формирований МПВО и другие защитные мероприятия.

Нужды МПВО стояли в центре внимания всех партийных и советских органов. В частности, Московский городской комитет ВКП(б), обязал каждого члена партии активно участвовать в укреплении местной ПВО. Вот что по этому поводу пишет председатель Исполкома Моссовета в предвоенные и военные годы В.П. Пронин: «В ноябре 1939 года Московский Совет принял постановление, в котором излагались обязанности руководителей предприятий, учреждений, управляющих домами, комендантов домов и населения города по местной противовоздушной обороне. В городе широко развернулись работы по строительству бомбоубежищ, приспособлению метрополитена для укрытия населения в случае воздушных налетов врага и переводу освещения города на централизованное управление» .

На Украине ЦК КПУ постоянно заботился об укреплении местной противовоздушной обороны городов и объектов народного хозяйства, и, прежде всего, Киева. По всем показателям МПВО Киева занимала до войны передовое место в республике. Здесь уже в 1935 году практиковались совместные с частями ПВО Красной Армии учения. Большой популярностью в Киеве пользовался Дом обороны, где зарождалось, обсуждалось и проводилось в жизнь большинство массовых мероприятий. Отсюда порой начинались походы в противогазах на 5 и 10 километров, здесь проходили лекции, киносеансы. Походы особенно хорошо организовывали штабы МПВО заводов «Арсенал», «Большевик», «Ленинская кузница», «Красный экскаватор», станция Киев-пассажирская. Возглавляли походы преимущественно руководители объектов. На предприятиях и в учреждениях люди тренировались работать в противогазах. Партийные и советские органы тщательно следили за тем, чтобы средства оповещения и связи, командные пункты, газоубежища, стационарные обмывочные пункты и медицинские учреждения, химические лаборатории и станции дегазации транспорта находились в постоянной готовности.

Активная работа велась и в Севастополе. Бюро горкома, партийные организации черноморской твердыни относились к укреплению МПВО с особым вниманием. Б.А. Борисов, работавший в годы войны в Севастополе, пишет: «Во время часто проводимых учений все руководящие работники города и района дотошно проверяли состояние затемнения города: ездили на предприятия, заглядывали во дворы, забирались на вышки, на Малахов курган, выезжали на окраины. Не раз в воздух поднимались военные летчики и указывали на недостатки светомаскировки города.

На предприятиях даже выполнение срочных и важных спецзаказов с наступлением темноты разрешалось вести только при условии соблюдения светомаскировки, никому и никаких поблажек не давалось. Первые итоги работы по налаживанию МПВО обсуждались на городском активе. Актив решил: приступить к тщательной тренировке штабов, команд и служб МПВО, широко привлечь к участию в ней население, учения проводить в обстановке, приближенной к боевой. Возникали пожары на пустырях и площадях - поджигали мусор, не условно, а по настоящему, где-нибудь в тупике; подрывали железнодорожные и трамвайные пути, временно выводили из строя водопровод, телефонную связь, электроосвещение. Посредники следили за тем, как быстро пожары и повреждения обнаруживались и ликвидировались. К учебным тревогам стали относиться серьезно. Рассуждали примерно так: если партийные организации уделяют этому столько внимания, значит дело нешуточное. На предприятиях освоились с работой в условиях светомаскировки, и их руководители уже не ссылались на то, что постоянно проводимые учения МПВО и связанное с ним затемнение мешают выполнять план. И как же впрок пошли все эти уроки! Доставляли они всем много беспокойства, но мы их потом не раз вспоминали добрым словом» .

Важным этапом совершенствования организационной структуры ПВО страны явились предвоенные 1940 и 1941 годы. В связи с местным характером деятельности органов и сил МПВО и необходимостью сосредоточить большие усилия Наркомата обороны СССР на обеспечении вооруженной защиты страны в условиях обострившейся международной обстановки и подготовке Вооруженных Сил к войне, которая приближалась к границам СССР, Совет Народных Комиссаров СССР 7 октября 1940 года принял постановление № 136. В нем было принято следующее:

Оставить за Наркоматом обороны руководство и организацию авиазенитной обороны страны, возложив на него:

а) организацию авиазенитной обороны, угрожаемой по воздушным нападениям зоны и отдельных пунктов, подлежащих защите авиазенитными средствами, устанавливаемых Правительством Союза ССР;

б) организацию Службы воздушного наблюдения;

в) усовершенствование вооружения и технических средств борьбы с воздушным противником;

г) запрещение полетов воздушного противника над территорией страны;

д) борьбу с воздушным противником.

Все вопросы, относящиеся к группе местной обороны, охватывающие мероприятия по подготовке защиты пунктов и населения при нападении воздушного противника, возложить на НКВД Союза ССР. Для этой цели образовать в его составе Главное управление местной противовоздушной обороны, возложив на него:

а) организацию местной противовоздушной обороны населенных пунктов, предприятий, железнодорожных узлов и других объектов в угрожаемой зоне;

б) руководство местной противовоздушной подготовкой местных советских и общественных организаций и гражданских наркоматов;

в) руководство строительством убежищ, укрытий и эвакуацию населения в угрожаемых зонах;

г) разработку всех мероприятий по светомаскировке;

д) разработку всех мероприятий по ликвидации последствий воздушного нападения.

При этом МПВО в оперативном отношении по-прежнему оставалась подчиненной руководству Корпусного района ПВО, от которого она получала приказы и распоряжения на развертывание сил и средств, подачу сигнала воздушной тревоги.

Для выработки организационно-методических указаний по средствам и способам защиты населения и объектов народного хозяйства, а также для повседневного руководства проведением защитных мероприятий 29 октября 1940 года было образовано Главное управление местной противовоздушной обороны НКВД СССР (ГУ МПВО НКВД СССР). Оно включало оперативно-организационное и инженерно-техническое управления, отделы кадров, боевой подготовки, материально-технического обеспечения, административно-хозяйственный, финансовый, отделение политической пропаганды, секретариат.

На следующий день начальником ГУ МПВО был назначен генерал-лейтенант В.В. Осокин, который занимал данный пост в течение всей Великой Отечественной войны. Главное управление развернуло работу по анализу и обобщению накопленного к этому времени опыта деятельности МПВО, координации усилий различных ее структур, разработке вопросов организации и тактики действий системы в связи с развитием военной авиации, а также по совершенствованию взаимодействия с органами военного управления.

На основе боевого опыта войны с Финляндией в апреле 1940 года было принято постановление Главного Военного Совета, в котором намечались мероприятия по боевой подготовке, организации и устройству войск Красной Армии. Это постановление вносило серьезные изменения в характер и методы боевой подготовки, в управление и организацию войск. Многие управления Наркомата обороны СССР подверглись реорганизации. В соответствии с этим постановлением и на основании приказа НКО СССР от 27 декабря 1940 года № 0368 Управление ПВО РККА было преобразовано в Главное управление ПВО Красной Армии. Начальник Главного управления ПВО (ГУ ПВО) непосредственно подчинялся Наркому обороны СССР. ГУ ПВО осуществляло общее руководство ПВО территории страны, ведало вопросами общего планирования, учета, вооружения и боевой подготовки. Непосредственное же руководство ПВО на местах возлагалось на командующих войсками военных округов .

В январе 1941 года СНК СССР принял постановление «Об организации противовоздушной обороны».

В нем определялась угрожаемая по воздушному нападению зона на глубину до 1200 километров от государственной границы. На основе этого постановления территория СССР была разделена на зоны ПВО (в соответствии с границами военных округов), представлявшие собой оперативные объединения войск ПВО. Зоны в свою очередь делились на районы и пункты ПВО внутри районов. Зоны возглавлялись помощниками командующих войсками военных округов, являвшимися командующими этими зонами. В аппаратах управления военного округа были созданы управления зоной. Управление частями и соединениями ПВО в масштабе зоны осуществлялось или непосредственно командующим зоной, или через начальников бригадных районов ПВО.

Активизировала свою деятельность накануне Великой Отечественной войны и МПВО. К началу войны была проделана большая работа по подготовке населения и городов угрожаемой приграничной зоны к ПВХО, обучение прошло миллионы советских граждан. Достаточно сказать, что все население угрожаемой зоны имело представление о способах защиты от средств нападения с воздуха. На предприятиях насчитывалось более 25 тысяч формирований, а в распоряжении МПВО для жителей городов имелось свыше 30 млн. противогазов. В городах строились бомбо- и газоубежища. В Ленинграде, например, было построено и оборудовано свыше 1000 различных защитных сооружений. В составе формирований местной противовоздушной обороны числилось около 1,5 млн. бойцов.

Серьезные меры к укреплению ПВО принимались и в Москве. Из воспоминаний Председателя исполкома Моссовета и члена Военного совета Московской зоны ПВО в годы войны В. Пронина: «Однажды осенью 1939 года я как председатель Моссовета сопровождал руководителей партии и правительства по стройкам Москвы. ЦК рассматривал мероприятия по укреплению ПВО столицы. Подробно и конкретно шел разговор об авиационной и зенитной защите города, приспособления метрополитена под бомбоубежище, о совершенствовании всей системы МПВО.

В ноябре того же года Московский Совет принял постановление, в котором излагались обязанности руководителей предприятий, учреждений, управляющих домами, комендантов домов и населения города по МПВО. В городе широко развернулись работы по строительству бомбоубежищ, приспособления метрополитена для укрытия населения в случае воздушных налетов врага и переводу освещения города на централизованное управление. Угроза войны заставила еще больше укрепить МПВО Москвы: шире развернуть строительство бомбоубежищ, вплотную заняться обучением населения. На всех предприятиях, в учебных заведениях, домах проводились учения, которые охватили более двух млн. человек. К началу войны в МПВО насчитывалось до 650 тысяч подготовленных бойцов» .

Наибольший интерес представляли собой учения по ПВХО, состоявшиеся весной 1941 года. В условиях начавшейся второй мировой войны они проводились в несколько иных условиях: было меньше парадности, условности. Отрабатывались не только вопросы противовоздушной обороны, но и борьбы с воздушными десантами противника.

Так, 24 марта 1941 года Саратовский областной Совет Осоавиахима по согласованию с обкомом партии принял решение о проведении в течение года учений по ПВХО в городах области - Саратове, Вольске, Балашове, Пугачеве, Аткарске, Петровске и Ртищеве, а 31 марта издал директиву о подготовке членов Осоавиахима и широких масс трудящихся к противодействиям возможным воздушным десантам и проведении в апреле - мае учений. Партийные комитеты и их военные отделы, парторганизации сделали многое для успешного проведения намеченных учений. Об этом свидетельствуют массовые учения по МПВО в Октябрьском районе Саратова (24 - 25 мая) и Вольске (26 - 27 мая). Готовясь к учению, бюро Октябрьского РК ВКП(б) 4 апреля 1941 года создало штаб проведения учения, а 16 апреля утвердило разработанное штабом план проведения учения, план агитационно-массовой работы. В постановлении намечались мероприятия по подготовке учения, организации социалистического соревнования, приведению в боевую готовность объектов ПВО, групп самозащиты и всех средств ПВХО .

В ходе подготовки учения была проделана большая организационная и агитационно-массовая работа. Проведены лекции и беседы на оборонные темы: «Современная война в воздухе и задачи населения в противовоздушной обороне и борьбе с воздушными десантами», «О противовоздушной обороне предприятий» и т.д. В многотиражных и стенных газетах публиковались статьи о значении учений по ПВО и борьбе с воздушным десантом, организовывались выставки, печатались лозунги, памятки, демонстрировались специальные фильмы, посвященные противовоздушной обороны. В городском парке культуры и отдыха проводился большой оборонный праздник трудящихся. Учение состоялось 24 - 25 мая 1941 года. Его обеспечивали три самолета аэроклуба с высадкой воздушного десанта. Всестороннюю помощь оказали воинские подразделения. Учение прошло организованно и достигло поставленных целей.

С большой пользой прошли общегородские военно-химические учения с населением на предприятиях Вольска 26 и 27 мая 1941 года. В постановлении бюро ГК ВКП(б) отмечалось, что учения показали готовность населения города к ПВХО. В большинстве предприятий и учреждений города разрабатывались специальные планы обороны предприятий, оформлялись группы самозащиты и посты ПВХО. Осоавиахимовцы города организовали и провели борьбу с «высаженным» десантом противника, в котором приняло участие около 800 человек. На учении действовали пожарные, аварийно-восстановительные и другие команды. Всего в этих двух учениях участвовали до 10 тыс. человек. Проведенные учения во многом способствовали подготовке к противовоздушной обороне. По их результатам уточнялись планы обороны предприятий и учреждений, укомплектовывались команды МПВО и осуществлялись другие необходимые мероприятия. На лето 1941 года планировалось дальнейшее усиление работы по подготовке к ПВО. В частности, решением бюро обкома партии намечалось до 15 августа 1941 года организовать по опыту Октябрьского района Саратова и Вольска массовые учения по МПВО в других районах.

В Туле, всего за месяц до начала Великой Отечественной войны, с 22 по 25 мая 1941 года прошли городские учения по светомаскировке, а 1 и 2 июня - учения местной ПВО и отрядов Осоавиахима. В ходе них отрабатывались практические действия при объявлении сигналов воздушной и химической тревоги, по ликвидации последствий ударов противника, оказанию помощи пострадавшим. В учениях участвовало и население. Их подготовка и организация освещались на страницах областной газеты «Коммунар», а результаты были обсуждены на совещании руководящего состава местной ПВО города и приняты меры по устранению выявленных недостатков.

Выводы: за оставшееся до начала войны время не удалось осуществить полностью все необходимые мероприятия, решить назревшие вопросы защиты населения и объектов народного хозяйства от воздушного нападения противника. Уязвимые места в организации МПВО имелись и являлись они в основном следствием просчетов нашей военной доктрины тех лет, не допускавшей отхода Красной Армии в глубь территории страны. Поэтому мероприятия МПВО проводились в полном объеме только в пограничной зоне и на глубину действия бомбардировочной авиации вероятного противника. Во всех же других регионах Советского Союза работа по подготовке населения к ПВХО велась лишь организациями Осоавиахима. Тем не менее, в предвоенный период были заложены прочные организационные основы развития и совершенствования системы МПВО и она оказалась в целом неплохо подготовленной к выполнению многотрудных задач военного времени.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Беляев А.Н. Местная противовоздушная оборона Ленинграда в годы Великой Отечественной войны.- Л.: ЛГУ, 1975.- 143 с.

2.Советская военная энциклопедия.- М.: Воениздат, 1978.- С. 254.

3.Котлуков К.Г Гражданская оборона вчера и сегодня.- М: Атомиздат, 1975.- 120 с.

4.От МПВО к гражданской защите (исторический очерк).- М.: УРСС, 1998.- 336 с.

.Кузнецов Д.Н. В годы суровых испытаний.- М.: ДОСААФ, 1985.- 115 с.

.Еще один подвиг столицы: Сборник / Сост. Ю.Ю. Каммерер, В.С. Караулов, С.Е. Лапиров.- М.: Московский рабочий, 1984.- 268 с.

.Борисов Б.А. Записки секретаря горкома.- М: Политиздат, 1964.- 170 с.

.История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945. Т. 1.- М.: Воениздат, 1963.- С. 458.

9.Каммерер Ю.Ю. Москве-воздушная тревога. Местная ПВО в годы войны.- М.: Московский рабочий, 1991.- С. 7.

.Ченакал Д.Д. Военное небо Поволжья. ПВО Поволжья в годы Великой Отечественной войны.- Саратов, 1986. Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ СТРАНЫ

С первых дней и месяцев Первой мировой войны органы государственного и военного руководства обращали самое пристальное внимание на состояние воздушной обороны.

В Первой мировой войне в связи с интенсивным развитием и применением противоборствующими сторонами летательных аппаратов в военных целях в армиях враждующих государств возникла необходимость создания специальных средств борьбы с ними и организации воздушной обороны группировок своих войск и важных объектов на ТВД. В России среди первоочередных задач разрабатывались меры по недопущению полетов средств воздушного нападения противника над столицей и резиденцией императора в Царском Селе.

30 ноября 1914 года* командующий 6-й армией приказом № 90 объявил специальную инструкцию, на основании которой и была организована воздушная оборона** Петрограда и его окрестностей. Ее начальником стал генерал-майор Г.В. Бурман. 8 декабря 1914 года "Инструкция по воздухоплаванию в районе 6-й армии" была введена в действие, воздушная оборона столицы России начала осуществляться.

* Здесь и далее даты приводятся по новому стилю.
** Термин "воздушная оборона", под которым понималась совокупность сил и средств, а также организационных мер для борьбы с военно-воздушным флотом противника и защиты от его действий своих войск и объектов, употреблялся в России сравнительно непродолжительное время - с 1914 по 1926 г., в 1926- 1927 гг. применялся термин "воздушно-химическая оборона", с 1928 г. - "противовоздушная оборона". Впервые название "противовоздушная оборона" в официальном документе (он был подписан помощником начальника Штаба РККА Б.М. Шапошниковым) появилось в начале 1924 г., а с 1928 г. узаконено постановлением Реввоенсовета СССР.

Для своевременного обнаружения противника в воздухе на дальних подступах к городу и оповещения о нем была развернута сеть наблюдательных постов, на позициях вокруг Петрограда и вблизи Царского Села установлены артиллерийские орудия, приспособленные для стрельбы по летательным аппаратам, из состава Гатчинской военной авиационной школы назначены подготовленные к борьбе с самолетами экипажи.

К апрелю 1915 года воздушная оборона Петрограда и императорской резиденции в Царском Селе пополнилась новыми силами и средствами, в связи с чем приказом по 6-й армии № 112 и отдельными распоряжениями с 14 мая 1915 года вводился ряд инструкций, определявших действия назначенных для воздушной обороны органов руководства, частей и подразделений различных родов оружия. С лета же 1915 года впервые организация воздушной обороны столицы империи была регламентирована приказом Верховного главнокомандующего.

В ходе Первой мировой войны воздушная оборона создавалась также для защиты других городов, в частности Одессы и Николаева, крупных штабов, группировок войск на всех фронтах действующей русской армии. Совершенствовались ее организация и вооружение.

В начале 1917 года по инициативе Ставки Верховного главнокомандующего стала создаваться система радиоразведки, или, как ее тогда называли, радиотелеграфная оборона в районах Петрограда и Одессы с целью заблаговременного предупреждения о появлении неприятельских воздушных кораблей и определения направления их полета.

Таким образом, в 1915-1917 гг. было положено начало созданию систем воздушной обороны отдельных городов и важных военных объектов на театрах военных действий. В русской армии вводились (штатно и нештатно) специальные должности начальников воздушной обороны, формировались их штабы.

Создаваемые системы воздухообороны административно-политических и военных центров России в течение всей войны непрерывно совершенствовались с учетом обстановки на Восточно-Европейском ТВД, имеющихся на вооружении технических средств и опыта борьбы с воздушным противником.

В годы Гражданской войны и военной интервенции воздушная оборона Советского государства делала первые шаги. Крайне низкий технический уровень и малочисленность привлекаемых для воздушной обороны сил и средств не позволяли развивать зародившийся в ходе Первой мировой войны опыт их боевого применения на фронтах военных действий.

После окончания Гражданской войны по решению правительства РСФСР в сжатые сроки начался перевод Красной армии на мирное положение. Значительное сокращение в эти годы было проведено и в частях (подразделениях) воздушной обороны. Отсутствие единого органа руководства последней, ограниченное количество зенитной артиллерии и авиации, их плохое техническое состояние привели к тому, что "в период 1921-1924 гг. противовоздушная оборона как система в стране не существовала". Так оценил этот период в 1932 году начальник Управления ПВО М.Е. Медведев.

К строительству системы противовоздушной обороны Советского государства в межвоенный период приступили в ходе военной реформы 1924-1925 гг. С 1924 года Штаб РККА стал основным планирующим органом этого процесса.

Особое значение в деле строительства ПВО имела директива Штаба РККА военным округам, управлениям и службам Наркомата по военным и морским делам от 25 августа 1925 года, в которой разъяснялось, что "в текущем бюджетном году Штаб РККА приступает к организации противовоздушной обороны страны. Задачи, встающие в связи с этим, следует отличать от задач противовоздушной обороны фронтовой полосы в военное время, где все эти вопросы будут разрешаться на основании соответствующих уставов, наставлений". В этой директиве впервые были применены термины "противовоздушная оборона страны" и "противовоздушная оборона фронтовой полосы" и подчеркнуто их различие.

В декабре 1926 года Штабом РККА предпринимается попытка объединить воздушную и химическую оборону. С этой целью в военных округах создаются секторы воздушно-химической обороны, объединявшие борьбу с воздушным противником и ликвидацию последствий возможного применения им химического оружия. Во всех командно-штабных органах в разрабатываемых планах и официальных документах вместо термина "противовоздушная оборона (ПВО)" стал применяться термин "воздушно-химическая оборона (ВХО)". Однако просуществовал последний немногим более года, поскольку не точно отражал сущность мероприятий по защите страны от ударов с воздуха. 31 января 1928 года на заседании Реввоенсовета СССР по предложению С.С. Каменева, занимавшего в то время должность заместителя председателя РВС, было принято решение отказаться от термина "воздушно-химическая оборона". В соответствии с "Положением о противовоздушной обороне Союза ССР (для мирного времени)", утвержденным в этот же день наркомом по военным и морским делам и председателем Реввоенсовета СССР К.Е. Ворошиловым, все части, средства и органы ВХО переименовывались в части, средства и органы ПВО. Узаконивалось также название "служба воздушного наблюдения, оповещения и связи (ВНОС)". Руководство противовоздушной обороной страны возлагалось на наркомвоенмора, которое ему предстояло осуществлять через Штаб РККА.

В 1930 году в Штабе РККА были выработаны предложения по созданию в центральном аппарате военного ведомства органа управления, который бы непосредственно курировал вопросы противовоздушной обороны. И 1 мая этого же года дополнением к штату центрального аппарата в составе Штаба РККА такой орган под названием 6-е управление создается. Его начальник одновременно являлся инспектором ПВО и начальником службы ПВО РККА.

В том же 1930 году Реввоенсоветом СССР был разработан и 23 ноября утвержден первый Генеральный план противовоздушной обороны страны с основными цифровыми показателями развития ПВО на 1931-1933 гг. В соответствии с ним стали реализовываться меры по укреплению частей и созданию первых соединений войск противовоздушной обороны. Многие территориальные части ПВО, предназначенные для обороны крупных центров страны, переводятся на кадровый состав. На базе зенитных артиллерийских полков создаются бригады ПВО, в состав которых помимо частей и подразделений зенитной артиллерии включаются пулеметные, прожекторные батальоны (роты), подразделения аэростатов заграждения и ВНОС. Осенью 1931 года бригады на обороне Москвы и Ленинграда были переформированы в дивизии ПВО.

Такие изменения в войсках противовоздушной обороны потребовали новой организации руководства ПВО в центре. 1 мая 1932 года приказом РВС СССР № 033 6-е управление Штаба РККА переименовывается в Управление противовоздушной обороны РККА с непосредственным подчинением его Реввоенсовету СССР.

Переломным в решении вопросов строительства противовоздушной обороны явился 1932 год, в течение которого состояние ПВО и меры по ее дальнейшему укреплению дважды (в апреле и в сентябре-октябре) рассматривались на правительственном уровне. Результатом этих обсуждений стало принятие ряда документов, определивших как основы организации противовоздушной обороны на всей территории страны, руководство ею в центре и на местах, так и пути повышения качества боевой подготовки частей и функционирования всей системы службы ПВО. Одним из таких документов было, в частности, утвержденное 4 октября 1932 года постановлением СНК СССР "Положение о противовоздушной обороне территории Союза Советских Социалистических Республик" (объявлено приказом РВС СССР № 0031 от 23 октября 1932 г.).

Выработанные правительством и Реввоенсоветом СССР меры, направленные на достижение решительного перелома в деле ПВО страны, заметно оживили деятельность всех органов, учреждений и заведений военного ведомства по модернизации существующих и созданию новых отечественных образцов оружия и военной техники для противовоздушной обороны. Появились более совершенные типы зенитных орудий, самолетов-истребителей, зенитных пулеметов, прожекторов, аэростатов заграждения. Для службы ВНОС были разработаны образцы автоматической сигнальной аппаратуры связи Авто-ВНОС и другие.

Предпринимались также меры по созданию для противовоздушной обороны принципиально новых видов вооружения на основе последних достижений в области науки и техники, интенсивного развития производства. В 1934 году впервые в мировой практике были проведены успешные испытания разработанной по идеям и при участии инженера-электрика Псковского зенитного артиллерийского полка П.К. Ощепкова аппаратуры по обнаружению самолетов в воздухе на основе использования непрерывного излучения радиоволн (аппаратура "Рапид"), послужившей прототипом первой принятой в 1939 году на вооружение службы ВНОС системы радиообнаружения РУС-1 (радиоулавливатель самолетов первый; система "Ревень"). В июле 1940 года принимается на вооружение станция дальнего обнаружения воздушных целей РУС-2 ("Редут"), действующая на принципах импульсного излучения и приема сигналов.

Таким образом, в межвоенный период для противовоздушной обороны были разработаны различные образцы вооружения и военной техники, хотя не все они имели требуемые характеристики по качеству. Поступление же в войска новых типов оружия затруднялось вследствие недостаточно развитой промышленной базы страны. По объективным, а нередко и субъективным причинам ряд новых образцов либо вообще не был принят в производство, либо качественно более совершенное вооружение выпускалось в ничтожно малых количествах. Все это, а также ряд других факторов привели в конечном итоге к серьезным недостаткам в системе ПВО, на которые в мае 1940 года вынужден был указать нарком обороны Маршал Советского Союза С.К. Тимошенко: "Противовоздушная оборона войск и охраняемых пунктов в состоянии полной запущенности... При существующем состоянии руководства и организации ПВО должная защита от воздушного нападения не обеспечивается".

В межвоенные годы осуществлялись также изменения в организации противовоздушной обороны и органах руководства ею.

14 апреля 1936 года наркомом обороны СССР были утверждены предложения Генерального штаба РККА по строительству системы противовоздушной обороны, разработанные Управлением ПВО. Силы и средства противовоздушной обороны крупнейших пунктов - Ленинграда, Москвы, Баку и Киева во главе с начальниками ПВО этих пунктов подчинялись непосредственно командующим войсками военных округов; начальники пунктов ПВО наделялись функциями начальников родов войск округов. В феврале-апреле 1938 года для защиты от ударов с воздуха Москвы, Ленинграда и Баку были сформированы корпуса ПВО, а Киева - дивизия ПВО. В состав корпусов и дивизий ПВО входили соединения и части зенитной артиллерии, зенитных пулеметов, зенитных прожекторов, воздушного наблюдения, оповещения и связи, а также части и подразделения аэростатов заграждения. Командирам корпусов и дивизии ПВО оперативно подчинялась истребительная авиация (ИА) ВВС, назначенная для выполнения задач противовоздушной обороны пункта.

Начиная с 1937 года возросла сменяемость начальников Управления ПВО. Так, 2 декабря этого года командарм 2 ранга А.И. Седякин (начальник управления с 25 января 1937 г.) был арестован, и в руководство противовоздушной обороной временно вступил И.Ф. Блажевич, но и его 18 февраля 1938 года арестовали. В исполнение обязанностей начальника Управления ПВО вступил начальник 2-го отдела полковник Г.М. Кобленц, а 13 ноября эту должность принял комдив Я.К. Поляков, прибывший с поста командира бригады ПВО. Однако 4 июня 1940 года Полякова перевели на Дальний Восток, и к руководству Управлением ПВО приступил генерал-майор М.Ф. Королев, являвшийся до этого назначения командиром стрелкового корпуса. Но в ноябре 1940 года он убыл к новому месту службы в Главное управление местной ПВО НКВД.

21 декабря в руководство противовоздушной обороной вступил генерал-лейтенант Д.Т. Козлов, командовавший стрелковым корпусом в войне с Финляндией. 27 декабря 1940 года приказом наркома обороны СССР № 0368 Управление ПВО РККА было преобразовано в Главное управление (ГУ) ПВО Красной армии. Этим же приказом на начальника ГУ ПВО возлагались организация противовоздушной обороны территории СССР, руководство боевой подготовкой и использованием сил и средств ПВО.

В январе 1941 года Совет народных комиссаров СССР принял постановление "Об организации противовоздушной обороны". В нем определялась угрожаемая по воздушному нападению зона на глубину до 1200 км от государственной границы. На этой территории в пределах военных округов создавались (приказом НКО СССР от 14 февраля) зоны противовоздушной обороны, в них - районы противовоздушной обороны, а также пункты ПВО. В боевой состав зоны ПВО включались соединения ПВО и части зенитной артиллерии, зенитных пулеметов, прожекторов, ВНОС и аэростатов заграждения, непосредственно выполнявшие задачи по защите от ударов воздушного противника городов, объектов и сооружений на территории зоны.

Генерал-лейтенант Д.Т. Козлов возглавлял ГУ ПВО до 14 февраля 1941 года. Далее (до ноября 1941 г.) начальниками Главного управления противовоздушной обороны были: генерал-лейтенант авиации Е.С. Птухин, генерал-полковник Г.М. Штерн, генерал-полковник артиллерии Н.Н. Воронов, генерал-майор артиллерии А.А. Осипов (врид).

Всего к началу Великой Отечественной войны войска ПВО имели: зон ПВО - 13; корпусов ПВО - 3; дивизий ПВО - 2; бригад ПВО - 9; бригадных районов ПВО - 39. Численность личного состава войск ПВО составляла 182 тыс. человек. Для решения задач противовоздушной обороны наиболее важных центров страны было выделено также 40 истребительных авиаполков, насчитывавших около 1500 боевых самолетов, 1206 экипажей.

Вместе с тем имевшие место в войсках ПВО недостатки, нерешенные проблемы организационного и технического плана к июню 1941 года ликвидировать так и не удалось, что явилось одной из причин серьезных потерь вооруженных сил и государства в целом от ударов с воздуха в начальный период войны.

На рассвете 22 июня 1941 года бомбовыми и штурмовыми ударами немецко-фашистской авиации по войскам и объектам в границах Прибалтийского Особого, Западного Особого, Киевского Особого, Одесского и Ленинградского военных округов и Черноморского флота началась для советского народа Великая Отечественная война. В 3 ч 15 мин ударам подверглись Очаков и Севастополь. С 3 ч 30 мин авиация противника бомбила города Белоруссии, Украины, Прибалтики, нанесла массированные удары по аэродромам базирования ВВС приграничных округов. В 4 ч началось вторжение в пределы СССР сухопутных войск фашистской Германии. Вооруженные Силы Советского Союза и в их составе силы и средства противовоздушной обороны вступили в ожесточенное противоборство с противником. Нередко части и подразделения ПВО вступали в бой с авиацией противника без разрешения свыше, на свой страх и риск, так как накануне войны действовал приказ: по нарушителям границы огня не открывать.

С первых дней и месяцев войны органы государственного и военного руководства обращали самое пристальное внимание на состояние противовоздушной обороны. Военные советы фронтов, командующие войсками военных округов направляли в Генеральный штаб заявки на дополнительные средства ПВО для усиления прикрытия пунктов и объектов в своих зонах ответственности. В июне-июле 1941 года в Генеральный штаб по вопросу выделения средств противовоздушной обороны не раз обращались руководители наркоматов, секретари обкомов ВКП(б).

В то же время состояние противовоздушной обороны Москвы, других важных городов и районов страны вызывало серьезную озабоченность и руководителей самого высокого ранга. В частности, образованный 30 июня 1941 года Государственный комитет обороны (ГКО) во главе с И.В. Сталиным с первых дней своей деятельности и до окончания Великой Отечественной войны неоднократно обращался к решению проблем ПВО. Так, 9 июля 1941 года он принял специальное постановление "О противовоздушной обороне Москвы", а 22 июля 1941 года - "О противовоздушной обороне гор. Ленинграда".

Ход летне-осенней кампании 1941 года убедительно подтвердил возрастание роли противовоздушной обороны в войне. В условиях господства противника в воздухе войска ПВО в первые дни и месяцы войны в приграничных оборонительных сражениях, при отражении массированных налетов на Москву, при защите от ударов с воздуха Ленинграда, Киева, Одессы и других важных пунктов нанесли фашистской авиации существенный ущерб, уничтожив более 2500 вражеских самолетов, приобрели необходимый боевой опыт. Вместе с тем невосполнимые потери соединений и частей ПВО, выявленные недостатки в организации и управлении противовоздушной обороной привели к необходимости принимать срочные меры по совершенствованию организации и наращиванию сил и средств ПВО.

9 ноября 1941 года ГКО принял постановление "Об усилении и укреплении противовоздушной обороны территории Союза", коренным образом изменившее организацию всей системы ПВО. В соответствии с ним соединения и части, предназначенные для защиты от ударов с воздуха крупных административно-политических центров и жизненно важных объектов в тылу страны, выводились из подчинения военных советов округов, фронтов и флотов (за исключением соединений и частей, прикрывавших Ленинград: они оставались в подчинении командования Ленинградским фронтом) и передавались в ведение командующего Войсками ПВО территории страны - заместителя наркома обороны по противовоздушной обороне (на эту вновь введенную должность назначен генерал-лейтенант М.С. Громадин). При нем было создано управление, куда входили: штаб, управления истребительной авиации, зенитной артиллерии и другие органы (ИА, выделенная для решения задач противовоздушной обороны объектов, передавалась командующему Войсками ПВО территории страны лишь в оперативное подчинение). Одновременно с этим вместо существовавших ранее на европейской части СССР зон ПВО на их базе создавались два корпусных (Московский и Ленинградский) и целый ряд дивизионных районов противовоздушной обороны.

24 ноября 1941 года во исполнение постановления ГКО народный комиссар обороны своим приказом распределил части и соединения противовоздушной обороны между Войсками ПВО территории страны и фронтами. Тем самым система противовоздушной обороны была разделена на две составляющие - ПВО страны и войсковую ПВО.

В последующие месяцы первого периода Великой Отечественной войны Государственный комитет обороны на своих заседаниях неоднократно возвращался к рассмотрению проблем, связанных с противовоздушной обороной. Так, 22 января 1942 года он обсудил вопросы, касающиеся Военно-воздушных сил. Результатом этого обсуждения явился приказ наркома обороны СССР И.В. Сталина от того же числа, согласно которому корпуса, дивизии и отдельные полки ИА, выделенные для противовоздушной обороны объектов, были переданы в полное подчинение командующему Войсками ПВО территории страны, а вместе с ними и обеспечивавшие их батальоны аэродромного обслуживания. С изданием этого приказа, по сути, завершилось преобразование Войск ПВО территории страны в самостоятельный вид Вооруженных Сил СССР. Решая строго определенный круг задач стратегического характера, они имели свойственную только им структуру и самостоятельное командование, непосредственно подчинявшееся высшему военному руководству. Основными родами войск являлись зенитная артиллерия и истребительная авиация с присущими им формами и способами действий по воздушному противнику с использованием зенитных прожекторов и системы ВНОС, на вооружение подразделений и частей которой стали поступать первые станции радиообнаружения самолетов в воздухе.

5 апреля 1942 года Государственный комитет обороны принял постановление о реорганизации Московского корпусного района ПВО в первое в отечественных Вооруженных силах оперативно-стратегическое объединение Войск противовоздушной обороны страны - Московский фронт ПВО. Другим постановлением от того же числа на базе Ленинградского корпусного района ПВО создавалось качественно новое оперативное объединение - Ленинградская армия ПВО, а на базе Бакинского корпусного района - Бакинская армия ПВО.

29 июня 1943 года ГКО рассмотрел "Вопросы противовоздушной обороны территории страны" и принял специальное постановление, согласно которому предписывалось иметь на территории страны два фронта ПВО - Западный и Восточный. Координация их действий и контроль за ними возлагались на командующего артиллерией Красной армии Н.Н. Воронова (Управление командующего Войсками ПВО территории страны было ликвидировано). При нем сформированы: Центральный штаб войск ПВО, Центральный штаб истребительной авиации ПВО, центральный пост ВНОС и другие органы.

Создание двух фронтов ПВО улучшило организацию взаимодействия объединений и соединений ПВО страны с силами истребительной авиации и зенитной артиллерии общевойсковых фронтов и флотов. В то же время упразднение должности командующего Войсками ПВО территории страны не вызывалось объективной необходимостью и усложняло централизованное руководство силами и средствами, выполняющими задачи противовоздушной обороны объектов и коммуникаций тыла страны. Не являлась целесообразной и разграничительная линия между фронтами ПВО, проведенная с севера на юг, при которой Восточный фронт ПВО прикрывал объекты в глубоком тылу, а Западный выполнял задачи на громадной территории, простиравшейся позади действующих общевойсковых фронтов. По мере стремительного продвижения последних на запад в ходе стратегического наступления Красной армии во второй половине 1943 - начале 1944 года разрыв между соединениями Западного фронта ПВО, следовавшими за наступающими войсками с ведением напряженной борьбы с воздушным противником, и соединениями Восточного фронта ПВО, продолжавшими оставаться на прикрытии объектов, находившихся в большинстве своем вне зоны досягаемости немецкой авиации, все более увеличивался, что создавало серьезные затруднения в решении вопросов не только управления, маневра силами и средствами по глубине для наращивания противовоздушной обороны на освобожденной территории, но и ее организации в целом.

С целью устранения выявившихся недостатков проведенной реорганизации 29 марта 1944 года Государственным комитетом обороны было принято постановление "О мероприятиях по улучшению управления действующими войсками ПВО Красной армии", определившее создание на основе сил и средств Западного и Восточного фронтов ПВО соответственно Северного и Южного фронтов ПВО с разграничительной линией между ними с запада на восток. Закавказская зона ПВО переформировывалась в Закавказский фронт ПВО.

Дальнейшее наступление войск Красной армии на запад увеличивало воздушное пространство, в пределах которого необходимо было организовывать и осуществлять противовоздушную оборону объектов, рассредоточенных на большую глубину в прифронтовой полосе, что приводило к возрастанию количества сил и средств во фронтах ПВО, усложнению управления ими. В связи с этим 24 декабря 1944 года очередным постановлением ГКО принял меры по приближению органов оперативного руководства противовоздушной обороной к действующим войскам. Северный фронт ПВО был преобразован в Западный с перемещением управления фронта из Москвы в Вильнюс, а Южный - в Юго-Западный с передислокацией штаба из Киева во Львов. Для прикрытия объектов глубокого тыла страны на базе Особой Московской армии ПВО создан Центральный фронт ПВО со штабом в Москве. Закавказский фронт ПВО сохранен без изменений. Центральные штабы войск ПВО и истребительной авиации ПВО Красной армии переименованы соответственно в Главный штаб войск ПВО Красной армии и Главный штаб истребительной авиации ПВО Красной армии.

В кампании 1945 года в Европе Войска ПВО страны, продолжая выполнять задачи по обороне важнейших центров, промышленных районов и коммуникаций Советского Союза, основные усилия сосредоточили на обеспечении заключительных наступательных операций фронтов, организации обороны важнейших объектов, освобождаемых Красной армией в Центральной и Юго-Восточной Европе. В этот период в составе Войск ПВО действовали четыре фронта противовоздушной обороны, прикрывавшие важнейшие стратегические воздушные направления.

На востоке страны, где сосредоточивались и развертывались группировки советских войск с целью разгрома милитаристской Японии, требовалось усилить прикрытие от возможных ударов противника с воздуха Транссибирской железнодорожной магистрали, других коммуникаций, важных промышленных объектов, складов, войск. Для этого по решению Государственного комитета обороны (постановление "Об усилении противовоздушной обороны Дальнего Востока и Забайкалья" от 14 марта 1945 г.) были сформированы три армии ПВО: Приморская, Приамурская и Забайкальская, которые позже вошли в состав 1-го и 2-го Дальневосточных и Забайкальского фронтов. В специальном отношении они передавались в подчинение командующему артиллерией Красной армии.

Общим итогом боевой деятельности Войск противовоздушной обороны страны является их существенный вклад в достижение Победы, добытой общими усилиями всех видов Вооруженных Сил СССР и родов войск. В Великую Отечественную войну Войска противовоздушной обороны успешно справились с поставленными задачами. Они совместно с силами и средствами ПВО фронтов, флотов сохранили от разрушений с воздуха многие города, населенные пункты, промышленные предприятия, железнодорожные коммуникации, обеспечили проведение операций на сухопутных и морских театрах действий советских войск и сил флота. Выполняя свои боевые задачи Войска ПВО страны уничтожили 7313 самолетов немецко-фашистской авиации, из которых 4168 - силами истребительной авиации ПВО и 3145 - зенитной артиллерией, пулеметным огнем и аэростатами заграждения.

Постоянное внимание к противовоздушной обороне в годы войны высших органов государственного и военного руководства обеспечило неуклонное возрастание сил и средств ПВО в количественном и качественном отношении, определило создание самостоятельной организационной структуры - Войск противовоздушной обороны страны. Одним из важнейших выводов по итогам Великой Отечественной войны следует считать подтверждение тезиса о возрастании роли противовоздушной обороны для обеспечения безопасности государства. Задачи по отражению ударов воздушного противника могут выполнить только заблаговременно развернутые, находящиеся в постоянной боевой готовности, сильные Войска противовоздушной обороны.

По окончании войны Красная (с 1946 г. Советская) армия, в том числе и Войска противовоздушной обороны страны, переводятся на штаты мирного времени. В 1945-1946 гг. осуществляется первая послевоенная реорганизация всей системы противовоздушной обороны СССР. Имевшиеся к концу войны 4 фронта и 3 армии ПВО были переформированы в 3 округа и 2 армии ПВО, значительное количество соединений и частей ПВО расформировано. В апреле 1946 года была восстановлена должность командующего Войсками ПВО страны, на которую назначен генерал-полковник М.С. Громадин. В результате сокращения к октябрю 1946 года численность Войск ПВО уменьшилась до 147287 человек (в конце войны она составляла около 637 тыс. человек).

В июне 1948 года Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР определили новую структуру системы и войск ПВО. Округа, армии ПВО подлежали расформированию, на их базе создавались районы ПВО 1, 2 и 3-й категорий. Вся территория страны делилась на внутреннюю часть (объекты тыла) и приграничную полосу. Ответственность за противовоздушную оборону тыловых объектов, а также за подготовку территории страны в противовоздушном отношении возлагалась на командующего Войсками ПВО страны - заместителя министра Вооруженных сил. Ему были подчинены Войска ПВО страны, осуществлявшие прикрытие объектов тыловых районов, и служба ВНОС на территории всего СССР. Ответственность за противовоздушную оборону объектов в приграничной полосе была возложена на командующих войсками военных округов, военно-морских баз и портов - на командующих флотами.

Командующим Войсками ПВО страны 7 июля 1948 года был назначен заместитель министра Вооруженных сил Маршал Советского Союза Л.А. Говоров с оставлением за ним должности главного инспектора. С этой даты Войска противовоздушной обороны страны вышли из подчинения командующего артиллерией Советской армии.

В соответствии с этими решениями в 1948-1949 гг. была проведена вторая послевоенная коренная реорганизация войск и системы противовоздушной обороны, которая позволила шире развернуть работы по подготовке территории страны к противовоздушной обороне (строительство аэродромов, командных пунктов, линий связи и т.п.). В то же время было нарушено единство руководства системой ПВО, что отрицательно сказалось на ее боевой готовности.

В сентябре 1951 года правительственным постановлением осуществляется очередная реорганизация ПВО. В связи с тем что в приграничной полосе войска ПВО оказались разобщенными по военным округам, а это затрудняло управление ими и взаимную информацию о воздушной обстановке, предписывалось создать единую воздушную оборону приграничной линии из частей и соединений истребительной авиации во главе с заместителем главнокомандующего ВВС. В состав сформированных 8 районов этой линии из Войск ПВО страны передавались все части ВНОС в приграничной полосе. Однако это мероприятие не сыграло заметной роли в повышении эффективности борьбы с самолетами-нарушителями воздушного пространства страны.

20 июня 1953 года приказом министра обороны "О мероприятиях по улучшению организации противовоздушной обороны Союза ССР" районы воздушной обороны приграничной линии были упразднены, на их базе созданы управления противовоздушной обороны военных округов, которые включались в состав Войск ПВО страны. На командующего последними была возложена ответственность за противовоздушную оборону и руководство силами и средствами ПВО на всей территории СССР.

27 мая 1954 года постановлением Совета министров СССР и ЦК КПСС "О безнаказанных полетах иностранных самолетов над территорией СССР" руководство Войсками ПВО страны и службой ВНОС и ответственность за противовоздушную оборону были возложены на Министерство обороны. Для непосредственного руководства ею учреждалась должность главнокомандующего Войсками ПВО страны, он же заместитель министра обороны СССР. На эту должность назначен Маршал Советского Союза Л.А. Говоров.

Постановлением от 28 мая и приказом министра обороны СССР от 14 июня 1954 года "О реорганизации структуры войск ПВО страны" вместо районов и управлений противовоздушной обороны в приграничных военных округах, а также в глубине страны воссоздавались оперативные объединения (округа и армии) и оперативно-тактические соединения (корпуса, дивизии) ПВО, включавшие в свой состав все рода войск.

В этот период совершенствуются также вооружение, боевая техника и организация войск в тактическом звене. Новые образцы вооружения поступают в авиационные и радиотехнические части Войск ПВО.

С середины 1950-х годов началось интенсивное развитие зенитных ракетных войск, составивших основу огневой мощи противовоздушной обороны. 7 мая 1955 года постановлением Совета министров СССР на вооружение Войск ПВО страны принята первая зенитная ракетная система С-25, а также закончено формирование частей, предназначенных для зенитно-ракетной обороны Москвы. В июле того же года приказом министра обороны СССР армия ПВО особого назначения (1-я армия ПВО ОН), включавшая в себя четыре корпуса, вошла в состав Московского округа ПВО. С принятием в октябре 1954 года правительственного постановления "О создании зенитной батареи системы С-75" развернулись работы по завершению конструирования и поставке в войска новых зенитных ракетных комплексов, способных совершать маневр на новые позиции своим ходом или перевозкой по железной дороге. В мае 1957 года была начата разработка зенитного ракетного комплекса С-125. В конце этого года передвижной комплекс средней дальности С-75 ("Двина") был принят на вооружение, а в мае 1961 года в частях ПВО появился и комплекс С-125 ("Нева"), предназначенный для борьбы с воздушными целями на малых высотах. Начались работы по созданию зенитной ракетной системы дальнего действия С-200 "Ангара" (принята на вооружение в 1967 г.)

С 1960 года формируются корпуса и дивизии ПВО новой организации. Соединения родов войск, а в объединениях ПВО и штабы этих родов войск ликвидируются. Число крупных объединений и соединений ПВО сокращалось почти в 2 раза. В составе Войск ПВО страны имелось два округа и семь отдельных армий ПВО, включавших 16 корпусов и 18 дивизий ПВО. На 1961 год планировалось создание еще трех дивизий. Округа и отдельные армии ПВО стали состоять из корпусов и дивизий ПВО, сформированных по общевойсковому принципу из соединений и частей зенитных ракетных войск, зенитной артиллерии, истребительной авиации, радиотехнических войск и специальных войск. На отдельных направлениях были созданы зенитные ракетные заслоны (рубежи) из смешанных группировок ЗРВ (зенитные ракетные дивизионы С-75 и С-125).

Вводилась более простая, экономичная и гибкая система управления Войсками противовоздушной обороны страны. Округа и отдельные армии ПВО развертывались на основных оперативно-стратегических направлениях, каждое на площади около 1500x1500 км и более. Обеспечивалось широкое применение систем автоматизированного управления, охват всей территории страны районами применения активных родов войск ПВО.

Созданная в эти годы система противовоздушной обороны с отдельными дополнениями просуществовала до 1978 года. В этот же период благодаря согласованной деятельности ученых, коллективов конструкторов и производственников в состав Войск противовоздушной обороны страны вошли силы и системы ракетно-космической обороны, и в общей системе обороны государства Войска ПВО фактически стали войсками воздушно-космической обороны.

Очередная реорганизация системы и войск противовоздушной обороны в 1978-1980 гг. вернула их к уже вводившейся и отвергнутой войной и послевоенной деятельностью структуре. Приграничные округа и армии ПВО были расформированы, их корпуса и дивизии ПВО без истребительной авиации переданы в военные округа. Войска противовоздушной обороны страны в 1980 году реорганизованы в Войска ПВО.

С января 1986 года эта система была отменена (кроме названия войск), и вновь восстанавливались отдельные армии ПВО.

Распад Советского Союза как единого государства в конце 1991 года, а вместе с ним единой системы и Войск противовоздушной обороны СССР привел к значительному снижению боеспособности войск ПВО в границах Содружества Независимых Государств.

С подписанием 7 мая 1992 года указа Президента Российской Федерации о создании Вооруженных сил Российской Федерации начался новый этап развития Войск противовоздушной обороны. Последующее реформирование (а фактически сокращение) Вооруженных сил и в их составе Войск противовоздушной обороны не привело, к сожалению, к восстановлению необходимого уровня защиты государства от воздушно-космического противника.

Анализ развития армий ведущих мировых держав и в целом военной организации стран НАТО, их применения в локальных войнах и вооруженных конфликтах последнего десятилетия прошлого века показывает, что в этих странах силам и средствам воздушно-космического нападения отводится решающая роль. Происходит очевидное возрастание зависимости хода и исхода военных действий от результатов противоборства в воздушно-космическом пространстве. Следовательно, воздушно-космическая оборона в общей системе обороны страны должна занимать одно из центральных мест. Проводимая многолетняя целенаправленная работа главного командования Войск ПВО, а с 1998 года - и ВВС (с февраля 1998 г. Войска ПВО вошли в состав Военно-воздушных сил) по обоснованию важнейших направлений и этапов создания воздушно-космической обороны России в последнее время дает определенные положительные результаты: разработана Концепция воздушно-космической обороны Российской Федерации; Основные положения государственной политики в области противовоздушной обороны Российской Федерации; спланированы и осуществляются мероприятия по совершенствованию системы ПВО РФ.

Внимание высшего государственного и военного руководства страны к разработке конкретной программы развития системы воздушно-космической обороны государства дает надежду на создание в ближайшем будущем средств, комплексов и систем вооружения, способных вести борьбу со всеми средствами воздушно-космического нападения противника или способствующих решению этой проблемы. Сегодня мы обладаем всеми необходимыми предпосылками к успешному решению стоящих перед нами задач.

Руководители противовоздушной обороны России, СССР и Российской Федерации

Должность	Фамилия, имя, отчество	Воинское звание (к завершению службы)	Годы жизни	Срок пребывания в должности
Начальник воздушной обороны Петрограда и его окрестностей, начальник воздушной обороны Петрограда и Царского Села (май 1915 - март 1917 г.)	БУРМАН Георгий Владимирович	Генерал-майор
	БЛАЖЕВИЧ Иосиф Францевич			Май - октябрь 1930 г.
Начальник 6-го управления Штаба РККА, начальник службы противовоздушной обороны тыла страны	КУЧИНСКИЙ Дмитрий Александрович
Начальник 6-го управления Штаба РККА, начальник службы противовоздушной обороны тыла страны	МЕДВЕДЕВ Михаил Евгеньевич
	МЕДВЕДЕВ Михаил Евгеньевич
Начальник Управления ПВО РККА, начальник противовоздушной обороны РККА	КАМЕНЕВ Сергей Сергеевич	Командарм 1 ранга
Начальник Управления ПВО РККА, начальник противовоздушной обороны РККА	СЕДЯКИН Александр Игнатьевич	Командарм 2 ранга		Январь - декабрь 1937 г.
Начальник Управления ПВО РККА, начальник противовоздушной обороны РККА (врид)	КОБЛЕНЦ Григорий Михайлович	Полковник		Февраль - октябрь 1938 г.
Начальник Управления ПВО РККА, начальник противовоздушной обороны РККА	ПОЛЯКОВ Яков Корнеевич	Генерал-майор артиллерии
Начальник Управления ПВО РККА, начальник противовоздушной обороны РККА	КОРОЛЕВ Михаил Филиппович	Генерал-лейтенант		Июнь - ноябрь 1940 г.
	КОЗЛОВ Дмитрий Тимофеевич	Генерал-лейтенант
Начальник Главного управления ПВО Красной армии	ПТУХИН Евгений Саввич	Генерал-лейтенант авиации		Февраль - март 1941 г.
Начальник Главного управления ПВО Красной армии	ШТЕРН Григорий Михайлович	Генерал-полковник		Март - июнь 1941 г.
Начальник Главного управления ПВО Красной армии	ВОРОНОВ Николай Николаевич	Главный маршал артиллерии		Июнь - июль 1941 г.
Начальник Главного управления ПВО Красной армии (врид)	ОСИПОВ Алексей Александрович	Генерал-майор артиллерии		Июль - ноябрь 1941 г.
Командующий Войсками ПВО территории страны, заместитель наркома обороны по ПВО	ГРОМАДИН Михаил Степанович	Генерал-полковник
Командующий Войсками ПВО территории страны	ГРОМАДИН Михаил Степанович	Генерал-полковник
Командующий артиллерией Красной армии	ВОРОНОВ Николай Николаевич	Главный маршал артиллерии
	ГРОМАДИН Михаил Степанович	Генерал-полковник
Командующий Войсками ПВО страны - заместитель министра ВС СССР	ГОВОРОВ Леонид Александрович*	Маршал Советского Союза
Командующий Войсками ПВО страны	НАГОРНЫЙ Николай Никифорович	Генерал-полковник
Командующий Войсками ПВО страны	ВЕРШИНИН Константин Андреевич	Главный маршал авиации
	ГОВОРОВ Леонид Александрович	Маршал Советского Союза
Главнокомандующий Войсками ПВО страны - заместитель министра обороны СССР**	БИРЮЗОВ Сергей Семенович	Маршал Советского Союза
Главнокомандующий Войсками ПВО страны - заместитель министра обороны СССР	СУДЕЦ Владимир Александрович	Маршал авиации
Главнокомандующий Войсками ПВО страны, заместитель министра обороны СССР	БАТИЦКИЙ Павел Федорович	Маршал Советского Союза
Главнокомандующий Войсками ПВО страны - заместитель министра обороны СССР, с января 1980 г. - главнокомандующий Войсками ПВО, заместитель министра обороны СССР	КОЛДУНОВ Александр Иванович	Главный маршал авиации
	ТРЕТЬЯК Иван Моисеевич	Генерал армии	Род. в 1923
Главнокомандующий Войсками ПВО, заместитель министра обороны СССР	ПРУДНИКОВ Виктор Алексеевич	Генерал армии	Род. в 1939	Август - декабрь 1991 г.
Заместитель главнокомандующего ОВС Содружества Независимых Государств - командующий Войсками ПВО	ПРУДНИКОВ Виктор Алексеевич	Генерал армии	Род. в 1939
Главнокомандующий Войсками ПВО РФ	ПРУДНИКОВ Виктор Алексеевич	Генерал армии	Род. в 1939
Главнокомандующий Войсками ПВО РФ (врид)	СИНИЦЫН Виктор Павлович	Генерал-полковник	Род. в 1940
Главнокомандующий Военно-воздушными силами ВС РФ	КОРНУКОВ Анатолий Михайлович	Генерал армии	Род. в 1942	Март 1998*** - январь 2002 г.
Главнокомандующий Военно-воздушными Силами ВС РФ	МИХАЙЛОВ Владимир Сергеевич	Генерал армии	Род. в 1943	Январь 2002 - по настоящее время

* Маршал Советского Союза Л.А. Говоров одновременно оставался в должности главного инспектора Вооруженных Сил СССР.
** С января 1956 по февраль 1991 г. главнокомандующий Войсками ПВО СССР являлся одновременно заместителем главнокомандующего Объединенными вооруженными силами государств - участников Варшавского договора, командующим войсками ПВО Объединенных вооруженных сил.
*** В должности главнокомандующего Военно-воздушными силами с января 1998 г., ответственность за противовоздушную оборону возложена с марта 1998 г.

Источники информации

Генерал-полковник Б.Ф. ЧЕЛЬЦОВ, начальник Главного штаба ВВС - первый заместитель
главнокомандующего Военно-воздушными силами. ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ СТРАНЫ "Военно-исторический журнал" №12 2004 г.

Состоялись первые опытные стрельбы по воздушным целям. В качестве воздушных целей были использованы привязанные воздушные шары и аэростаты на конной тяге. Опытные стрельбы по воздушным целям пулевой шрапнелью из четырехдюймовых пушек, проведенные на Усть-Ижорском полигоне в 1890 году и под Красным Селом в 1891 году, показали высокую эффективность применения артиллерии. Тем не менее было определено, что для успешной борьбы с воздушными целями противника нужна специальная зенитная пушка. В итоге российскими инженерами была разработана 76-мм зенитная пушка образца 1914/15 годов . Так создавалась российская ПВО .

Во время Первой мировой войны

За годы Первой мировой войны ни один самолёт противника не проник в воздушное пространство Петрограда.

Межвоенный период

В сентябре-октябре 1932 вопросы организации противовоздушной обороны страны были рассмотрены на правительственном уровне и 4 октября 1932 постановлением СНК СССР утверждается «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». В феврале-апреле 1938 года для защиты от ударов с воздуха Москвы , Ленинграда и Баку были сформированы корпуса ПВО, а Киева - дивизия ПВО. В состав корпусов и дивизии ПВО крупных центров страны входили соединения и части зенитной артиллерии, зенитных пулеметов, зенитных прожекторов, воздушного наблюдения, оповещения и связи, а также части и подразделения аэростатов заграждения. Командирам корпусов и дивизии ПВО оперативно подчинялась истребительная авиация ВВС, назначенная для выполнения задач противовоздушной обороны объектов.

Германия

После войны

• В деревне Вилга Прионежского района Республики Карелия имеется переулок ПВО.

См. также

Ссылки

• У истоков ПВО //redstar.ru
• Вестник ПВО :: Авторский проект Саида Аминова
• Виртуальный музей войск ПВО часть 1. История Возникновения, познавательный материал г. Заря Моск. обл.
• Виртуальный музей войск ПВО часть 2. История Возникновения, познавательный материал г. Заря Моск. обл.

Примечания

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Противовоздушная оборона" в других словарях:

ПРОТИВОВОЗДУШНАЯ ОБОРОНА - (ПВО), сложная система мероприятий по защите от нападения в военное время неприятельских воздушных сил. ПВО войск имеет назначением обеспечить выполнение боевых операций от нападений и разведки противника с воздуха. ПВО в тылу имеет целью… … Большая медицинская энциклопедия

- (ПВО) совокупность мероприятий и боевые действия по отражению воздушного нападения противника и защите войск, промышленных районов, административно политических центров и населения от ударов с воздуха. Осуществляется зенитными ракетными войсками … Большой Энциклопедический словарь

- (ПВО) совокупность общегосударственных мероприятий и боевых действий войск (сил), проводимых в целях защиты административно политических, промышленно экономических центров и районов страны, группировок вооруженных сил, важных военных и других… … Энциклопедия техники

Совокупность мероприятий, сил, средств и действий, направленных на отражение воздушного нападения противника и защиту объектов, населения и войск от ударов с воздуха. В масштабе страны (коалиции стран) или отдельных регионов, промышленных районов … Словарь черезвычайных ситуаций

Защита некоторого района от поражения с воздуха оружием, доставляемым самолетами, крылатыми или баллистическими ракетами. Ранее термин противовоздушная оборона (ПВО) означал защиту группировок вооруженных сил и используемой ими техники во время… … Энциклопедия Кольера

- (ПВО), совокупность мероприятий и боевые действия по отражению воздушного нападения противника и защите войск, промышленных районов, административно политических центров и населения от ударов с воздуха. Осуществляется зенитными ракетными войсками … Энциклопедический словарь

Зенитное орудие на советской марке военного времени. Войска противовоздушной обороны Российской Федерации существовавший до 1998 года вид войск в составе Вооружённых сил Российской Федерации. Датой образования считается дата создания системы… … Википедия

- (ПВО) совокупность мероприятий по отражению ударов различных средств воздушного нападения противника. Различают ПВО страны, ПВО войск и ПВО флота. ПВО страны в СССР совокупность общегосударственных мероприятий и боевых действий… … Большая советская энциклопедия

Противовоздушная оборона - комплекс мероприятий и боевые действия по отражению нападения воздушного противника, прикрытию группировок войск н объектов тыла от ударов с воздуха. Организуется во всех видах боя и операциях, при передвижениях и расположении на месте … Словарь военных терминов

Противовоздушная оборона - (ПВО) вид боевого и оперативного обеспечения боевых действий войск на фронте и нормальной работы и жизни тыла страны в условиях воздушного нападения противника. ПВО состоит: 1) из воздушного наблюдения, оповещения и связи (ВНОС);… … Краткий словарь оперативно-тактических и общевоенных терминов, Ижевский С.. У кого язык на ногах, зачем муравьям-листорезам противовоздушная оборона, о чём молит богомол, откуда родом колорадский жук, что такое сосновый мёд? Ответы на эти и многие другие необычные…

Гражданская оборона. 4 сентября 1932 года СНК СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне (ПВО) страны. Из общей системы ПВО была выделена как самостоятельная часть местная противовоздушная оборона (МПВО) для защиты населения и объектов н/х от нападения противника.

Фото 6 из презентации «Гражданская оборона РФ» к урокам ОБЖ на тему «Гражданская оборона»

Размеры: 447 х 335 пикселей, формат: jpg. Чтобы бесплатно скачать фотографию для урока ОБЖ, щёлкните на изображении правой кнопкой мышки и нажмите «Сохранить изображение как...». Для показа фотографий на уроках Вы также можете бесплатно скачать всю презентацию «Гражданская оборона РФ» со всеми фотографиями в zip-архиве. Размер архива - 450 КБ.

Скачать презентацию

Гражданская оборона

«Задачи гражданской обороны» - Совет Народных Комиссаров. Система мер. История создания гражданской обороны. Государственный комитет по делам гражданской обороны. Жизни многих миллионов граждан. Зенитная установка. Землетрясение в Армении. Гражданская оборона. Военное время. Авария на Чернобыльской АЭС. Проблемы защиты населения.

«МЧС России» - Мобильные сводные отряды. Федеральный орган по обеспечению безопасности населения. Структура и задачи МЧС России. Силы и средства РСЧС России. Постоянно действующие органы управления РСЧС. Основные задачи МЧС России. История создания МЧС России. Учебные вопросы. Структуры МЧС в системе органов управления.

«История гражданской обороны» - Права и обязанности граждан. Эвакуация населения. Миллионы граждан. Угроза глобальной войны. Руководство. Подготовка. Предназначение. История создания гражданской обороны. История создания. Гражданская оборона. Государственный комитет по делам гражданской обороны. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной.

««Гражданская оборона» ОБЖ» - Гражданская оборона Российской Федерации на современном этапе. Сложные задачи. За минувшие годы гражданская оборона прошла большой путь. Особое внимание уделялось вопросам защиты водоисточников. Расширился круг задач, решаемых гражданской обороной. За основу принят принцип дифференцированного комплексного подхода.

«Организация гражданской обороны» - Основные принципы построения. Организационная структура гражданской обороны. Реализация мероприятий по защите населения. Правое регулирование. Важнейшие функции. Объединение усилий. Борьба с пожарами. Степени готовности гражданской обороны. Постановление Правительства. Гражданская оборона. Прогнозирование.

«РСЧС» - Основные цели и задачи РСЧС. Силы и средства РСЧС. Состоит из территориальных и функциональных подсистем. Структурные подразделения. МЧС России. Единая государственная система. Силы и средства наблюдения и контроля. РСЧС. Территориальные подсистемы РСЧС. Наблюдение и контроль. Одна из главнейших задач РСЧС.

Всего в теме 21 презентация

В октябре 1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу, местная противовоздушная оборона (МПВО) была выделена в самостоятельную организацию, призванную защищать население и объекты народного хозяйства при бомбардировках авиацией противника. Она с честью оправдала свое предназначение в годы Великой Отечественной войны.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, которая стала составной частью системы общегосударственных оборонных мер. Во второй половине 80-х гг. угроза глобальной войны стала ослабевать. На фоне мирной обстановки огромными выглядели потери, наносимые государству авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

В июле 1987 г. руководство страны издало документ о коренной перестройке системы гражданской обороны. Руководителям государственных органов управления всех уровней была поставлена задача обеспечить высокую готовность органов и сил ГО к действиям по предназначению. При этом было подчеркнуто, что они должны быть готовы к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведению спасательных и других неотложных работ.

В ноябре 1991 г. на базе Госкомитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба ГО РСФСР был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который (10 января 1994 Г.) был преобразован в министерство (МЧС России).

Дальнейшему развитию системы гражданской обороны послужило принятие в феврале 1998 г. Федерального закона "О гражданской обороне».

Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обучение населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; срочное восстановление надежного функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

Срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России). Шойгу Сергей Кужугетович

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют руководители этих органов и организаций. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

МЧС России Региональные центры МЧС России Главные управления МЧС России по субъектам РФ Отделы ГОЧС органов местного самоуправления Структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны Федеральный уровень Межрегиональный уровень Региональный уровень Муниципальный уровень Объектовый уровень

Подготовку к ведению гражданской обороны осуществляют заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с законом ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.Расскажите об истории создания в нашей стране системы гражданской обороны. 2.Какими причинами была вызвана коренная перестройка в системе защиты населения от чрезвычайных ситуаций? 3. Что такое современная гражданская оборона и каково ее предназначение? Назовите основные задачи гражданской обороны. 4.Назовите органы, осуществляющие управление гражданской обороной.

Из приведенных задач выберите те, которые являются задачами в области гражданской обороны: а) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; б) эвакуация раненых с места военных действий в безопасные районы; в) тушение пожаров в жилых и общественных зданиях в мирное время; г) борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий; д) санитарная обработка населения, специальная обработка техники, обеззараживание зданий и сооружений; е) строительство фортификационных сооружений в военное время; ж) руководство коммунальными службами в мирное и военное время;

Из приведенных задач выберите те, которые являются задачами в области гражданской обороны: з) восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; и) принятие мер по организации медицинского обслуживания населения; к) проведение мероприятий по светомаскировке.