Аиф жкх. Тайные проценты ЖКХ

Платежи за коммунальные услуги, состояние домов, в которых мы живём, — есть ли проблемы, которые кажутся более насущными? Вопросы наших читателей мы задали двум представителям профильного думского комитета.

Взыщут с пенями

Как определяют минимальный взнос на капремонт? Почему он во всех регионах разный?

И.П. Лобанов, Томск

— При определении размера взноса учитывают стоимость проектных и строительных работ, стройматериалов, технического контроля, затраты на обслуживание в банке, выставление платежных документов и другие расходы, — разъясняет Павел Качкаев, зампредседателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ. — Одинаковых взносов по всей стране не может быть не только потому, что работы и материалы стоят по-разному, но также из-за разного объёма бюджетных дотаций, выделяемых на реализацию программы капремонта.

Если собственник не платит за капремонт, каковы последствия?

Д. Кириллов, Псков

— Жилищный кодекс РФ установил обязанность собственников многоквартирных домов своевременно производить оплату взносов на капремонт, — говорит П. Качкаев. -И если кто-то не платит, то его задолженность взыщут в судебном порядке, плюс пеня в размере 1/300.Возможны запрет выезда за границу и наложение ареста на имущество, в том числе на автомобиль.

Взносы на капремонт мы платим, а что уже сделано? Правда, что программу капремонта могут заморозить?

А. Калоев, РСО-Алания

— По всей стране предстоит отремонтировать 736,5 тыс. многоквартирных домов. Делать это будем по очереди — в зависимости от состояния дома. В прошлом году ремонт завершили в 21,3 тыс. домов. Собрано за 2015 год 96,9 млрд руб. — 76,3% от выставленных счетов, — подытоживает Александр Сидякин, зампредседателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ. — Заморозить программу — тупиковый путь. Он не решает проблему недоремонта, а откладывает её на потом, усугубляя ситуацию. Недавно Конституционный суд РФ подтвердил правомерность финансирования капремонта по системе «общего котла». В своём решении суд опирался на основополагающие принципы права частной собственности, из которых вытекает обязанность собственника заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома. После этого решения популистские призывы некоторых политических партий не платить за капремонт можно считать полностью несостоятельными.

С поставщиком напрямую

Почему платежи на общедомовые нужды такие высокие?

М. Великанова, Липецк

— Поначалу недобросовестные управляющие организации стали вписывать в счёт этих платежей свои долги перед коммунальщиками и разные сторонние расходы. Чтобы остановить этот произвол, постановлением Правительства РФ в 2013 г. ввели региональные нормативы, определявшие, сколько нужно света, воды, тепла на содержание дома, — рассказывает предысторию вопроса А. Сидякин. — Если УК его превышала, то должна была оплатить расходы за счёт собственных средств.

Сейчас на согласовании в Правительстве РФ находится законопроект, по которому коммунальные услуги ресурсонабжающие организации будут поставлять жильцам напрямую, минуя посредников в лице управляющих компаний. Также принят закон, устанавливающий, что расходы на общедомовые нужды (ОДН) должны войти в плату за содержание жилья 1 января 2017 г. Однако, некоторые УК стали передавать право начислять и собирать плату за коммунальные услуги ресурсникам, тем самым сняв с себя обязанность по выставлению платы за ОДН в пределах норматива. И тогда опять стали фиксироваться большие расходы на ОДН в квитанциях жителей. Чтобы закрыть эту лазейку, планируется с 1 июля 2016 г. установить обязанность ресурсноснабжающих организаций начислять ОДН только в пределах установленных региональных нормативов. И тогда уже сами компании будут искать причину роста ОДН в доме, выявляя утечки и хищения, а не перекладывать все на плечи жителей.

Таким образом мы защитим собственников от навязываемых им необоснованных трат. И они смогут выбрать, что выгоднее: заключить договор с УК, если доверяют ей, или платить напрямую поставщику коммунальных ресурсов.

Какой дом аварийный?

По каким критериям дома признают аварийными? Что будет с домами, признанными аварийными после 2012 г.?

Е. Жабина, Московская обл.

— Критерии эти обозначены в соответствующем положении, утверждённом постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г., — отвечает П. Качкаев. -По нему, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания считается наличие вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов.Это может быть ухудшение его эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом, которые привели к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Это могут быть и изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых и санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов -к примеру, наличие потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, высокий уровень радиационного фона, шума, вибрации, электромагнитных полей.

В январе прошёл форум первичных отделений «Единой России» Москвы и Московской области «Городское развитие: жильё и ЖКХ» с участием председателя партии Дмитрия Медведева . В его резолюции сказано, что в сложившейся сложной экономической ситуации нельзя допустить сокращения федеральных средств, предоставляемых регионам для софинансирования региональных программ расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 2012 г., что нужно обеспечить депутатский и общественный контроль качества жилья, предоставляемого тем, кого расселяют. А руководителям регионов рекомендовано взять под личный контроль программы переселения.

Что делать с теми домами, которые признаны аварийными уже после 2012 г. и будут признаваться таковыми в последующем? Партийцы высказались за создание постоянно действующей системы расселения аварийного жилья.

Где «научиться ЖКХ»?

Где можно «научиться ЖКХ»? Многим ведь элементарно не хватает специальных знаний, чтобы защитить свои права.

Моисеева О.И., Нижний Новгород

— В сентябре 2014 г. председатель правительства и лидер «Единой России»Дмитрий Медведевзапустил проект «Школа грамотного потребителя», которым мне поручили заниматься, — говорит А.Сидякин. — Мы создали сайт: проектшгп.рф . На нём собрали материалы для самообразования из разных регионов — «Азбука потребителей услуг ЖКХ», тематические буклеты по самым распространённым жилищным вопросам, видеолекции экспертов для председателей ТСЖ. То есть все, кто хочет разобраться в ЖКХ, могут это сделать — все материалы написаны просто и доступно. Проект работает не только виртуально, но и реально. Наши координаторы в регионах проводят просветительские занятия с людьми, организуют экскурсии на предприятия жилищно-коммунального комплекса, чтобы они воочию познакомились с тем, как устроена система жилищно-коммунального хозяйства.

Законодательство в сфере ЖКХ постоянно меняется и обновляется, практически еженедельно в сфере ЖКХ появляется что-нибудь новое. Если у вас нет времени изучать Жилищный кодекс и искать последние поправки, то следите за новостями ЖКХ на нашем сайте. Мы будем держать вас в курсе всех новых событий!

Как могут помочь новости ЖКХ?

– структура важная и нужная. Она следит за состоянием жилых домов, убирает и благоустраивает дворы, занимается аварийным обслуживанием. У управляющих компаний множество функций, и некоторые их них вызывают справедливые замечания. С такими неприятностями в ЖКХ сталкивается каждый собственник квартиры, и новости об изменениях могут помочь найти недочеты и оценить работу собственной управляющей компании. Наши новости расскажут, как поменять управляющую компанию, как выбрать лучшую из них, на что следует обратить внимание. Также мы сообщим о новых повышениях в разделе новости о ЖКХ.

Стало известно, какие поправки к законам о ЖКХ будут обсуждаться в Государственной думе в ближайшее время. Официальный сайт нижней палаты парламента сообщает о законодательных инициативах, которые будут рассмотрены народными избранниками этой осенью. Возможность сформировать информацию об объектах жилого фонда в рамках электронных паспортов и хранить эти данные в системе ГИС ЖКХ. Имеет ли смысл вводить…

В ходе дискуссии на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) Владимир Якушев, министр строительства и жилищно – коммунального хозяйства России, заявил, что необходимо разрабатывать меры государственной поддержки для привлечения инвестиций в ЖКХ. Глава ведомства сказал следующее: «Мы должны найти варианты государственного стимулирования. В противном случае нам придется это поддерживать за счет бюджетных средств.» Государственное стимулирование и поддержка…

Сегодня, 3 сентября, Дмитрий Медведев, премьер - министр России, проведет ряд совещаний о расходах бюджета на 2020 - 2022 годы. В частности будут рассмотрены расходы на ЖКХ, культуру, спорт и жилищное строительство. Совещания состояться с участием вице — премьеров правительства Ольги Голодец и Виталия Мутко. Антон Силуанов министр финансов РФ, Павел Колобков министр спорта, Владимир Мединский…

Кризисная ситуация в секторе ЖКХ Хакасии все же повлекла негативные последствия для ряда организаций. Так из-за долгов коммунальщиков была ограниченна подача электроэнергии на 12 объектах сектора ЖКХ. Эту информацию сообщают в ПАО «МРСК Сибири». На момент получения уведомления, суммарная задолженность 23 предприятий равнялась 296 миллионам рублей. При этом законом предусмотрен срок, в который можно добровольно погасить долг….

В Министерстве строительства и ЖКХ России объяснили, почему растет задолженность за ЖКУ. По мнению ведомства у жителей РФ отсутствует культура потребления ресурсов. Финансовая безграмотность является причиной увеличения задолженности. Максим Егоров, заместитель министра строительства и ЖКХ, заявил: «Мы с вами тратим много на электроэнергию, на воду, на тепло. Счета к нам приходят, возможно, слишком большие, но…

Активистка из Санкт-Петербурга не смогла выйти утром из своей квартиры. Дверь квартиры Светланы Сивец, которая занимается расследование коррупции в ЖКХ оказалась залита монтажной пеной. Эту информацию сообщает координатор движения «Красивый Петербург». Утром, 1 сентября, активистка не смогла выйти из своей квартиры в Санкт-Петербурге. Соседи рассказали ей, что замочная скважина, дверные проемы и щели залиты монтажной…

Этот и предыдущий годы для жилищно-коммунальной сферы Хакасии очень не просты. Проблемы в регионе появляются как грибы после дождя. Вот и новая порция скандалов не заставила себя долго ждать. Чтобы не сорвать отопительный сезон региональный власти подняли тарифы. В произошедшее уже вмешалась прокуратура субъекта. Для сравнения в среднем по России рост тарифов на тепло составляет…

Корреспондент «АиФ» испытывал на себе, как какое ведомство реагирует на жалобы в сфере ЖКХ. По конкретной проблеме были направлены письма в четыре адреса и иск в суд.

На старте

Для того чтобы на личном опыте изучить, каково собственнику жилья в многоквартирном доме добиваться своих законных прав, ситуация подвернулась идеальная. Ещё в 2010 году суд признал, что мой дом по ул. Полбина, 19 нуждается в капитальном ремонте, его система отопления – в частности. Тем не менее, ещё в 2012 году Городская управляющая компания (ГУК) Засвияжского района установила на гнилые трубы прибор учёта тепла, а в октябре 2015-го подключила его. Что это прямое нарушение закона, сомнению не подлежит (ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении»). Осталось только протестировать, как какое ведомство на него реагирует. Цель – продемонстрировать читателю кратчайший путь к решению проблемы.

Для начала выясняю, что председатель совета дома по поводу счетчика в ГУК уже обращалась. Там удивились, извинились, обещали прибор отключить и перерасчет сделать. Забегая вперед, скажу, что обманули.

Далее пишу жалобы в четыре адреса. В прокуратуру, потому что нарушение законных прав граждан – в её компетенции. В Роспотребнадзор, потому что нарушены мои права потребителя. В администрацию города, потому что в совет директоров ГУКа входит городская власть и вообще она отвечает за всё, что происходит на территории города. В жилинспекцию (Главрегионнадзор), потому что она занимается всеми жалобами населения по проблемам ЖКХ.

18 февраля все жалобы отправляю через интернет, по закону на них должны ответить в 30-дневный срок. В этот же день отношу в суд исковое заявление. Суть одна: прибор был подключён незаконно, прошу отключить, начисления платы производить по нормативу.

Фото: АиФ / Алексей Балаев

Время собирать…

Первым откликнулся суд: уже 24 февраля по почте пришло приглашение на заседание по моему иску, назначенное на 16 марта. В этот же день по «электронке» получаю ответ из облпрокуратуры за подписью старшего советника юстиции Федосеева . Из текста следует, что прокуратура перенаправила мою жалобу в жилинспецию и даже не ставит её рассмотрение на контроль. На следующий день достаю из почтового ящика письмо из Роспотребнадзора. Всё то же: проблему перенаправляют в жилинспекцию, о результатах её рассмотрения просят уведомить только автора, то есть меня. Внизу – подпись руководителя ведомства Дмитрия Бородкова .

Так определилась тройка лидеров по скорости реакции. Правда, в двух из трёх случаев результат нулевой. Но для меня как для исследователя траектории полета жалоб он важен.

Ответ из администрации города приходит по почте в день судебного заседания по моему иску.Заместитель главы администрации Ульяновска Александр Черепан рекомендует собственникам нашего дома для экономии ресурсов установить «погодник» на систему отопления (которая пять лет назад была признана нуждающейся в капитальном ремонте!). И лично мне - обратиться в суд, если уж я считаю, что управляющая компания нарушает мои права. Мысленно благодарю господина Черепана, что не послал меня… в жилинспекцию.

В этот же день, 16 марта, судья Засвияжского районного суда А. Дементьев мой иск удовлетворил. Все прошло быстро, четко, конструктивно. Удивило одно: представитель управляющей компании заявил, что с иском не согласен и толком не пояснил, почему. Но это на результат не повлияло.

Привет от жилинспекции

Только 27 марта представитель Региональной курьерской службы вручил мне запоздалый ответ из жилинспекции, на которую уповают все надзорные органы. Резолютивная часть ввела в ступор: «Сообщаем, что исполнение решения судебных органов относится к компетенции УФССП (служба приставов – ред.) по Ульяновской области». Но я не жаловалась на неисполнение судебного решения. Тогда в чем дело? У меня есть только одна версия: специалист, который готовил ответ, прочитал только первую часть моего письма, где упоминается неисполненное судебное решение, и посчитал, что в этом суть жалобы и по шаблону дал ответ, который подписала руководитель жилинспекции Татьяна Картузова .

Когда материал готовился к печати, выяснилось, что жалобы, перенаправленные из других надзорных органов, в жилинспекции все-таки читают до конца. 28 марта специалист-эксперт этого ведомства Татьяна Лёвушкина сообщила мне по телефону, что занимается моей жалобой в прокуратуру. И у неё есть сведения, что собственники нашего дома сами приняли решение подключить счетчик, поэтому жалуюсь я напрасно. «Конечно, никакого решения не было. Но даже если бы и было, это ничего не меняет. Закон есть закон», - сказала я. Татьяна Геннадьевна спорила со мной до тех пор, пока не узнала, что еще 12 дней назад суд вынес решение в мою пользу. Прощаясь, она сообщила, что выдаст ГУКу предписание устранить нарушения.

Что в итоге? Этот эксперимент «АиФ» затеял, потому что в редакцию почти каждый день поступают письма и звонки от собственников, которые в поисках справедливости пишут бесконечные жалобы во все инстанции, ждут неделями, а то месяцами ответы, снова пишут… А стоит ли? Мы живем в той системе, в которой живем. И надо к ней приспосабливаться. Пусть наш опыт будет вам в помощь.

На посту главы Минрегиона РФ мало кто задерживался надолго. За восемь лет существования министерства, его возглавляло в общей сложности пять человек.

Самой громкой отставкой стал уход Олега Говоруна, он сложил свои полномочия, проработав всего несколько месяцев. С этого момента Минрегион возглавил экс-губернатор Костромской области Игорь Слюняев. «Наследство» ему досталось проблемное - начиная с октября 2012, Игорь Николаевич занимается решением крайне острых вопросов. Корреспондент АиФ.ru встретился с министром и поговорил о растущих тарифах, привлечении частных инвесторов в жилищно-коммунальное хозяйство, проблемах жителей провинции и многом другом.

Выдержка из статьи

4 триллиона на ЖКХ

Игорь Слюняев: С 1 июля средний рост тарифов по России составил 11,4%. В отличие от предыдущего года, мы принимали решение по повышению один раз. В 2012 году произошло двукратное повышение тарифа: 1 июля и 1 сентября. Если взять период к периоду, а поручение президента звучало так – среднегодовой рост тарифов не должен превышать 6,5%, то мы примерно на эту величину и выходим. Однако рост совокупных платежей граждан и рост тарифов – это не одно и то же. Если говорить о системе, сложившейся в коммунальном хозяйстве, есть три основных фактора, которые влияют на величину совокупного платежа: тариф, норматив и меры социальной поддержки – так называемая жилищная субсидия. В том случае, если региональные власти понимают, что денег на оплату коммунальных услуг в домашнем хозяйстве (семье) недостаточно, они принимают меры, направленные на то, чтобы частично эти коммунальные платежи компенсировались за счёт средств бюджета. В некоторых субъектах Федерации, точнее, в муниципальных образованиях, где в структуре совокупного платежа доминирует газ и электроэнергия, рост тарифов будет ещё более существенным, он составит с июля около 15%, а в среднем по году в этом случае получится 7,5%.

Н.К. «АиФ.ru»: Что будет с регионами, где коммунальные тарифы сдерживались сознательно?
И.С.: В большинстве муниципальных образований, а мы планомерно отказывались от перекрёстного субсидирования в рамках программ по реформированию ЖКХ, на протяжении целого ряда лет тарифы на коммунальные услуги не подрастали или подрастали несущественно. Есть и такие примеры. В муниципальных образованиях, где сложившийся уровень тарифов за коммунальные услуги был занижен более чем в 2 раза, также возможно более существенное увеличение совокупного платежа.

Н.К. «АиФ.ru»: Сфера ЖКХ находится сегодня в плачевном состоянии, эксперты говорят о 60%-й изношенности оборудования. Какое количество средств необходимо сегодня на ремонт?

И.С.: Если говорить о потребностях инвестиций в ЖКХ, они колоссальные. Мы считали. Если всё перекладывать на тариф, на потребителя, то никаких денег не хватит для того, чтобы ЖКХ привести в нормативное состояние. На замену котельных нам необходим 381 миллиард рублей, это потребность в масштабах страны. На капитальный ремонт или замену центральных тепловых пунктов – почти 140 миллиардов. На замену трансформаторных подстанций, которые отслужили свой срок, – 295 миллиардов. На очистные сооружения – 203 миллиарда. Итого на все направления, включая водопроводные сети, канализационные сети, ливневую канализацию, электросети, водопроводные насосные станции – 4 триллиона 127 миллиардов рублей. Понятно, что таких денег сейчас нет.

Как привлечь инвесторов

И.С.: Конечно, не стоит уповать только на средства бюджетной системы, на помощь регионального, федерального или местных бюджетов. Необходимо создать условия, при которых частные инвестиции придут в отрасль, в первую очередь в окупаемые проекты. Для этого необходима внятная система отношений государства, муниципалитетов и частников, на долгосрочную или среднесрочную перспективу. Очень важно наладить надлежащий учёт коммунального ресурса, потому что с одной стороны мы идём по пути установки индивидуальных и общедомовых приборов учёта, но у коммунального ресурса есть разные этапы передела.

Допустим, тепловая энергия произведена - её необходимо учесть, доставлена в магистральную сеть - её необходимо учесть и здесь, доставлена на тепловой узел - её необходимо учесть на тепловом узле, ушла в распределительную сеть – учесть, потому что на всех этих этапах тепловая энергия и теплоноситель теряются.

Плановые потери тепла и теплоносителя, заложенные в тарифе, – 20% и более. Это означает, что человек или организация тепло не получили, но вынуждены его оплачивать. Надлежащий учёт избавит нас от этих избыточных расходов в рамках принятых бюджетно-тарифных решений, поможет экономить средства потребителей коммунальной услуги.

Н.К. «АиФ.ru»: Какие факторы смущают частных инвесторов больше всего?

И.С.: Инвестор идёт туда, где надлежащим образом оформлены права на имущество, идет в теплогенерацию, на теплосети и др. Но есть большая проблема, поскольку 60% коммунальных объектов – муниципальная собственность, надлежащего оформления прав на имущество и на земельные участки не произошло. Придёт ли инвестор с деньгами на то имущество, где права не оформлены? Возможна ли покупка, аренда или концессия такого имущества? Большой вопрос.

Н.К. «АиФ.ru»: Что вы можете сказать об открытости информации ресурсоснабжающих организаций для граждан (финансовой, общехозяйственной, экономической), в этом направлении есть проекты?

И.С.: Для того чтобы эта информация была общедоступна, создается государственная информационная система ГИС ЖКХ. Мы такой проект закона разработали, он прошёл первое чтение в Государственной Думе. В соответствии с поручением президента закон о ГИС ЖКХ должен быть принят до конца текущего года. Тогда мы сможем сделать прозрачными отношения среди всех участников рынка жилищно-коммунальных услуг. Прозрачные отношения – это прямой путь к повышению эффективности управления, сокращению издержек и плановых потерь. Будем более качественно управлять и устраним условия для воровства денежных средств в коммуналке.

Н.К. «АиФ.ru»: Что вы можете сказать по поводу «китайской экспансии». Каков прогноз роста? И какие сдерживающие факторы здесь можно применить?
И.С.: Два момента в рамках стратегического планирования я уже назвал: схема расселения и схема размещения производительных сил. Часто звучал вопрос об удержании большой территории малым населением. От кого удержать? Вопрос некорректный. Мы отвечаем: «Не от кого, а для кого». Мы должны сохранить, удержать территорию нашей страны для наших детей и внуков, и тогда никакая экспансия нам не страшна.